21 октября в Московском офисе Центрального комитета Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ прошел Международный дискуссионный клуб «Взаимодействие работодателей и сотрудников в рамках коллективных договоров в России и Латинской Америке». Встреча была организована отделом социально-трудовых отношений и социального партнерства Аппарата ЦК Профсоюза и помощником Председателя Профсоюза по международной работе – с российской стороны, и Конфедерацией профсоюзов государственных служащих стран Латинской Америки и Карибского Бассейна CLATE – друзьями и партнерами Профсоюза – с другой.

Со стороны Российского Профсоюза в работе Международного дискуссионного клуба приняли участие: Водянов Н.А. – Председатель Профсоюза, Шестакова Т.В. – заместитель Председателя Профсоюза, Сажнева Ю.В. – заведующая отделом социально-трудовых отношений и социального партнерства Аппарата ЦК Профсоюза, Иванникова Е.В. – помощник Председателя Профсоюза по международным вопросам, Корнилова Е.В. – председатель Краснодарской краевой региональной организации Профсоюза, Александрова М.Н. – председатель Нижегородской областной организации Профсоюза, Пантюхова М.А. – управляющая делами Аппарата ЦК Профсоюза, Рудь Ю.В. – главный правовой инспектор труда.

Со стороны Конфедерации профсоюзов государственных служащих стран Латинской Америки и Карибского Бассейна CLATE в работе Клуба участвовали специалисты в сфере социально-трудовых отношений из Аргентины, Чили, Уругвая и Колумбии: Хулио Фуэнтес, президент CLATE; Флавио Вергара, секретарь по коллективным переговорам Ассоциации государственных служащих ATE (Аргентина); Мартин Перейра, генеральный секретарь CLATE, президент Конфедерации организаций государственных служащих – COFE (Уругвай); Маркос Пенино, специалист Института профсоюзных исследований «Университет Родригеса» (INESUR) Конфедерации организаций государственных служащих Уругвая (COFE); Хосе Дебелли, региональный генеральный секретарь CLATE в Андском регионе, президент Национальной ассоциации государственных служащих – ANEF (Чили); Оскар Гуатеке Крус, секретарь по правовым вопросам Национального союза государственных и общественных работников Колумбии UTRADEC, секретарь по организации Всеобщей конфедерации труда – CGT (Колумбия); Владимир Валле, секретарь по коллективным переговорам Национального союза работников государственного и общественного сектора Колумбии UTRADEC; Лисеп Брисеньо, член команды по коллективным переговорам Национального союза работников государственного и общественного сектора Колумбии UTRADEC.

Специалисты в области социально-трудовых отношений обменялись опытом по вопросам социального партнерства, составлению и заключению коллективных договоров, переговоров с социальными партнерами, основываясь на законодательство своих стран.

Специалистов из стран Латинской Америки особо заинтересовали доклады о коллективных договорах, которые представили: Татьяна Шестакова, Елена Корнилова и Марина Александрова. Многое из пунктов российских договоров взято на заметку и дальнейшую разработку для применения в коллективных договорах дружественных профсоюзов Латинской Америки. Методические материалы российской стороны уже направлены дружественным профсоюзам стран Латинской Америки, входящим в Конфедерацию CLATE.

Живой интерес вызвали вопросы, которые были подняты во время обсуждения практики социального партнерства:

Преференции для государственных служащих по коллективному договору: от формальных гарантий к реальным льготам.

Что реально даёт коллективный договор государственному служащему: формальная гарантия или инструмент защиты?

Может ли коллективный договор государственного органа содержать условия, выходящие за рамки служебного законодательства, или он строго ограничен им?

Были приведены реальные примеры, когда коллективный договор государственного органа обеспечил защиту служащих, которую не дал закон.

Не менее интересной оказалось тема бюджета государственных учреждений, в которых работают члены профсоюза. Обсудили тему – «Бюджет как ограничение: как обеспечить реальные, а не декларативные преференции в коллективном договоре государственного органа». Российских специалистов заинтересовал вопрос: «Как в странах Латинской Америки соотносится коллективный договор государственного органа с бюджетным процессом? Может ли коллективный договор напрямую обязать к бюджетным расходам, или он носит рекомендательный характер?»

Специалисты Конфедерации CLATE рассказали о формулировках в коллективных договорах государственных органов, которые оказались наиболее эффективными для защиты служащих в условиях бюджетных ограничений.

Обсудили тему «Коллективный договор в системе государственно-служебных отношений: что он даёт и зачем он нужен. Что можно предусмотреть в коллективных договорах государственных органов».

Не менее важным стал вопрос учёта мнения профсоюза: реальное участие или формальная процедура? В каких случаях законы страны требует учёта мнения профсоюза при принятии решений работодателем? Каковы процедурные гарантии: сроки, обязательность консультаций, последствия игнорирования мнения? Может ли профсоюз заблокировать решение работодателя, или его право ограничено правом выразить несогласие?

У Российских специалистов возникли вопросы:

– имеют ли представители работников право участвовать в заседаниях коллегиальных органов управления организации (совета директоров, наблюдательного совета);

– существует ли в практика «совместных комитетов» работодателя и профсоюза – постоянно действующих органов для обсуждения текущих вопросов;

– как они встроены в систему социального партнёрства.

Эмоциональный отклик нашел вопрос о том, как государство контролирует качество учёта мнения профсоюза.

Во время обсуждения стороны показали прекрасные знания законодательства своих стран, нужд и потребностей членов профсоюзов, горячее желание отстаивать права людей труда, несмотря на трудности и отсутствие поддержки со стороны работодателей.

Встреча завершилась словами Председателя Российского профсоюза Николая Водянова о том, что вместе, поддерживая друг друга знаниями, опытом, стремлением, делясь частичками души, профсоюзы стран, которые находятся так далеко друг от друга, но имеющие столько общего, смогут многое изменить для людей труда, улучшить жизнь тех, за кого происходит ежедневная борьба.