ИТОГИ ПРАВОЗАЩИТНОЙ РАБОТЫ

РЕГИОНАЛЬНЫХ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ)

ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗА за 2025 год

 

К установленному сроку (15 февраля 2026 г.) отчеты поступили
от комитетов 72 региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, комитетами остальных организаций они были представлены позднее,
9 организаций не представили пояснительные записки (Алтайская, Ингушская
и Хакасская республиканские, Ханты-Мансийская окружная, Архангельская, Еврейская, Калининградская, Новосибирская и Сахалинская областные организации Профсоюза). Пензенская областная организация второй год подряд отчет не представила.

В отчетном году наиболее высокие количественные показатели правозащитной работы показали Воронежская, Курганская, Московская, Оренбургская, Ростовская, Самарская областные; Алтайская, Краснодарская, Пермская краевые; Башкортостанская, Кабардино-Балкарская и Татарстанская республиканские, а также Московская городская организации Профсоюза.

 Большинство региональных и межрегиональных организаций Профсоюза осуществляли правозащитную деятельность в строгом соответствии

с Программами действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав
и законных интересов членов Профсоюза на 2020–2025 и 2025–2030 годы (далее — Программа действий). Деятельность реализовывалась системно и планомерно
с учетом положений Программы действий и в координации с выборными органами профсоюзных организаций всех уровней, что обеспечивало единообразие подходов и соблюдение приоритетов Профсоюза в сфере защиты трудовых и социальных прав его членов. Комитеты организаций Профсоюза последовательно выполняли свои правозащитные функции, активно защищая законные интересы членов Профсоюза. В рамках социального партнерства ими предпринимались необходимые меры для совершенствования взаимодействия
с работодателями/нанимателями и их представителями, в целях последующего установления и предоставления гарантий, расширяющих трудовые и социальные права работников и служащих.

Приоритетной задачей оставалась профилактика нарушений трудового законодательства, а также законодательства, регулирующего прохождение государственной и муниципальной службы. Организации Профсоюза предпринимали необходимые меры по своевременному выявлению
и урегулированию конфликтных ситуаций, включая досудебное разрешение споров, а также подготовку правовых позиций для возможного судебного рассмотрения. Такой комплексный, основанный на принципах законности
и предсказуемости подход к реализации профсоюзными организациями положений Программы действий и выполнению ими своих правозащитных функций способствовал повышению уровня защиты прав и законных интересов членов Профсоюза; укреплению социального диалога между работниками, профсоюзными органами и работодателями; соблюдению требований трудового и социального законодательства на территориях деятельности региональных и межрегиональных организаций Профсоюза.

Количество штатных правовых инспекторов труда Профсоюза на 15 февраля 2026 года составило 34 специалиста (32 на 15 февраля 2025 г.), общая численность внештатных правовых инспекций труда, создаваемых комитетами региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза в соответствии с Программой действий Профсоюза, увеличилась к концу отчетного года и составила
746 специалистов (в 2024 году – 716 специалистов).

Благодаря функционированию внештатных правовых инспекций труда региональные и межрегиональные организации Профсоюза обеспечивают более широкий охват предоставления правовой помощи членам Профсоюза, в том числе тем, кто по каким-либо причинам не имел к ней доступа. Это способствует повышению качества оказываемой правовой поддержки, систематизации правозащитной работы и совершенствованию взаимодействия как с профсоюзными органами всех уровней, так и с ответственными и законопослушными социальными партнёрами.

Наделённые соответствующими полномочиями внештатные правовые инспекторы труда, а также профсоюзные работники и рядовые члены Профсоюза реализуют свои правозащитные функции и профсоюзные полномочия более эффективно, что выражается в укреплении институциональной базы профсоюзного контроля, повышении информированности членов Профсоюза о своих правах,
а также в улучшении статистических показателей правозащитной деятельности профсоюзных организаций и Профсоюза в целом.

 В целях реализации положений Программы действий Профсоюза региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза правозащитная работа осуществлялась по следующим основным направлениям:

- проведение проверок (комплексных и тематических) соблюдения работодателями норм трудового законодательства, в том числе совместно
с совместно органами государственного контроля и надзора;

- мониторинг соблюдения представителями нанимателей и должностными лицами законодательства, регулирующего прохождение государственной и (или) муниципальной службы; законодательства, регулирующего прохождение государственной и муниципальной службы;

- оказание правовой помощи профсоюзным организациям различного уровня при разработке коллективных договоров и соглашений, участие в договорном регулировании социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства, проведение экспертизы уже заключенных коллективных договоров;

- оказание правовой помощи членам Профсоюза при составлении исковых заявлений и других процессуальных документов в судебные органы, участие правовых инспекторов труда Профсоюза и иных профсоюзных работников
в рассмотрении судами исковых заявлений;

- проведение экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, в том числе локальных;

- оказание консультационной и практической помощи профсоюзным организациям и членам Профсоюза, рассмотрение жалоб и других обращений членов Профсоюза;

- информационно-методическая работа, проведение обучающих семинаров.

 Члены выборных профсоюзных органов участвуют в работе территориальных и региональных трехсторонних комиссий, созданных и действующих в районах, городах и субъектах Российской Федерации соответственно, являются членами рабочих групп при комиссиях, ведут прием граждан, участвуют в разработке

и экспертизе проектов нормативных правых актов регионального уровня, а также органов местного самоуправления, проводят проверки соблюдения требований законодательства в сфере труда, оказывают консультационную и практическую помощь членам Профсоюза по различным правовым вопросам.

По сравнению с двумя предыдущими отчетными годами количество проведенных правовыми инспекторами труда Профсоюза, специалистами аппаратов комитетов региональных (межрегиональных) организаций

и работниками профорганизаций различного уровня проверок соблюдения работодателями (представителями нанимателя) норм и требований трудового законодательства, а также законодательства, регулирующего прохождение государственной и муниципальной службы, продолжило снижаться. Всего было проведено 3047 проверок (в 2024 г. было проведено 3267 проверок, в 2023 г. – 3340 проверок).

Наибольшее число проверок проведено Московской областной (352), Ростовской областной (339), Оренбургской областной (274), Кабардино-Балкарской республиканской (246), Краснодарской краевой (234), Башкортостанской республиканской (207), Московской городской (191) и Пермской краевой (180) организациями Профсоюза.

При проведении проверок в 2025 г. выявлено 2514 нарушений трудового/служебного законодательства, 2390 из которых были устранены, –
это 95 % от общего числа выявленных нарушений (в 2024 г. выявлено
2595 нарушений трудового/служебного законодательства, 2449 из которых были устранены, – это 95 % от общего числа выявленных нарушений в 2023 г. выявлено 2510 нарушений трудового/служебного законодательства, 2383 из которых были устранены, – это 95 % от общего числа выявленных нарушений).

 Наибольшее число нарушений в ходе проведенных проверок выявили

и устранили следующие организации Профсоюза: Воронежская областная – 327 нарушений, 302 из которых устранены; Пермская краевая – 312 нарушений, 301
из которых устранено; Татарстанская республиканская – 258 нарушений, все устранены; Башкортостанская республиканская – 228 нарушений, 212 из которых устранены; Оренбургская областная – 178 нарушений, 176 из которых устранены; Ростовская областная – 130 нарушений, 112 из которых устранены; Кабардино-Балкарская республиканская – 128 нарушений, все устранены; Московская областная – 121 нарушение, 111 из которых устранены; Курганская областная – 112 нарушений, 106 из которых устранены.

Проверками охватываются все стадии оформления и изменения трудовых отношений, включая заключение и содержание трудовых договоров

и дополнительных соглашений к ним. Особое внимание уделяется полноте отражения условий труда: характера выполняемой работы, квалификационных требований, режимов труда и отдыха, размера и условий оплаты, а также обязательств сторон (ст. 57 и 67 ТК РФ). Анализируются режимы рабочего времени, включая соблюдение установленной продолжительности рабочего дня
и смен, а также правильность предоставления перерывов и компенсаций
за сверхурочную работу (ст. 91-108 ТК РФ).

Проверяется своевременность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, как основных, так и дополнительных (ст. 114-115, 122 ТК РФ), начисление и выплата заработной платы с учетом удержаний и переработок
(ст. 129-136 ТК РФ), содержание и исполнение коллективных договоров
и соглашений (ст. 40, 43, 372 ТК РФ). Дополнительно проверяется применение дисциплинарных взысканий, соответствие локальных нормативных актов законодательству, а также ведение профорганизациями профсоюзной документации и экспертиза проектов локальных нормативных актов.

Практика проверок показывает, что нарушения встречаются системно.
К наиболее типичным относятся:

• трудовые договоры не включают все обязательные условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ;
• заключаются срочные трудовые договоры без законных оснований
  (ст. 59 ТК РФ);
• условия трудового договора не соответствуют фактическому характеру работы;
• несоблюдение сроков и порядка ознакомления работников с условиями труда;
• игнорирование мнения профсоюзного органа при разработке локальных нормативных актов и их утверждении (ст. 372 ТК РФ);
• несоблюдение процедуры доведения ЛНА до сведения работников
  (ст. 22, 190 ТК РФ);
• противоречие положений локальных нормативных актов действующему законодательству;
• несоблюдение графиков предоставления ежегодных и дополнительных отпусков;
• отпуск предоставляется не в полном объеме или не пропорционально отработанному времени;
• нарушение порядка согласования и утверждения графиков отпусков
  (ст. 114–115 ТК РФ).
• отсутствие надлежащего оформления дисциплинарных взысканий;
• нарушение установленных законодательством сроков привлечения
  к дисциплинарной ответственности (ст. 192–194 ТК РФ);
• привлечение работников к дисциплинарной ответственности без необходимого документального подтверждения;
• начисление заработной платы с нарушением сроков или расчетов;
• отсутствие утвержденной формы расчетного листка;
• удержания из заработной платы не оформлены должным образом;
• привлечение работников к выполнению обязанностей, не предусмотренных их трудовыми договорами;
• несоблюдение требований привлечения к сверхурочной работе, работе
  в выходные и праздничные дни (ст. 99–113 ТК РФ).

В процессе проверок проводится разъяснительная работа как

с работодателями, так и с членами Профсоюза. Основные направления такой работы включают разъяснение прав работников на оплату труда, соблюдение норм рабочего времени и времени отдыха (ст. 91–108, 129–136 ТК РФ); порядка учета мнения выборного профсоюзного органа при разработке локальных нормативных актов; порядка применения дисциплинарных взысканий и соблюдение сроков привлечения к ответственности; порядка предоставления ежегодных
и дополнительных отпусков, организация графиков отпусков; организации
и ведения коллективно-договорного процесса, внесения изменений в коллективный договор; порядка рассмотрения обращений работников выборными органами первичной профсоюзной организации, а также полномочий председателя первичной профсоюзной организации и профкома; требований к оформлению
и ведению профсоюзной документации, включая экспертизу проектов локальных нормативных актов.

В результате такой системной проверочной и разъяснительной работы обеспечивается повышение правовой грамотности работодателей и работников, соблюдение требований трудового законодательства и норм коллективно-договорного регулирования, а также минимизация рисков возникновения трудовых споров.

Из общего числа проверок соблюдения требований трудового законодательства в 2025 году совместно с органами Государственной инспекции труда проведены 70 проверок (в 2024 г. – 64 проверки, в 2023 г. – 71 проверка),

а с органами прокуратуры – 55 проверок (в 2024 г. – 22 проверки, в 2023 г. –
32 проверки).

В органы Государственной инспекции труда в 2025 году направлены материалы о 9 фактах несоблюдения требований трудового законодательства
(в 2023 г. – о 24; в 2022 г. – о 31), по итогам их рассмотрения зафиксировано
1 случай привлечения к административной ответственности.

В органы прокуратуры для устранения выявленных нарушений трудового законодательства в отчетном году направлено 15 обращений (в 2024 г. – 23;
в 2023 г. – 24). В 13 случаях по этим обращениям были приняты меры прокурорского реагирования. По требованию прокуратуры и при участии представителей Профсоюза в 2025 году привлечено к административной ответственности 7 должностных лиц.

В 2025 г. зафиксировано 3792 случая оказания различного рода правовой помощи членам Профсоюза и профсоюзным организациям, в том числе 48 – при оформлении документов в комиссии по трудовым спорам и 227 – при подготовке процессуальных документов и исковых заявлений в судебные органы.

В отчетном году при участии правовых инспекторов труда Профсоюза, иных юристов и профсоюзных работников рассмотренного в судах 123 дела, исковые требования удовлетворены полностью или частично в 97 случаях, что составляет 79 % от общего числа рассмотренных исковых заявлений. На прежних рабочих местах восстановлено 8 членов Профсоюза.

Наиболее активно защищали права членов Профсоюза в судебных органах представители Башкортостанской республиканской (19 исковых заявлений рассмотрено, исковые требования по 18 из них полностью или частично удовлетворены); Ростовской областной (12 исковых заявлений рассмотрено, исковые требования по 2 из них полностью или частично удовлетворены); Алтайской краевой (12 исковых заявлений рассмотрено, исковые требования
по 7 из них полностью или частично удовлетворены); Смоленской областной
(9 заявлений рассмотрено, исковые требования по 8 из них полностью или частично удовлетворены); Волгоградской областной (9 заявлений рассмотрено, исковые требования по 8 из них полностью или частично удовлетворены, 3 члена Профсоюза восстановлены на прежних рабочих местах); Курганской областной
(8 исковых заявлений рассмотрено, исковые требования по всем из них полностью или частично удовлетворены); Свердловской областной (8 исковых заявлений рассмотрено, исковые требования по 8 из них полностью или частично удовлетворены) и Омской областной (6 заявлений рассмотрено, исковые требования по всем из них полностью или частично удовлетворены, 3 члена Профсоюза восстановлены на прежних рабочих местах) организаций Профсоюза.

 Правовыми инспекторами труда и другими работниками организаций Профсоюза в 2025 г. оказана правовая помощь в разработке 3076 коллективных договоров и соглашений (в 2024 г. – 3601), проведена правовая экспертиза

8122 локальных нормативных актов, а также коллективных договоров
и соглашений (в 2024 г. – 7554).

Положения коллективных договоров организаций и учреждений соответствуют требованиям действующего законодательства и регулируют основные аспекты трудовых/служебных отношений. В частности, в коллективных договорах закрепляются условия заключения трудовых договоров и служебных контрактов, особенности режима рабочего/служебного времени и времени отдыха, включая возможность установления гибкого графика и дистанционного режима работы/службы по инициативе работников/служащих.

В коллективных договорах закрепляются следующие дополнительные условия:

- гарантии социально-экономической защиты женщин и лиц
с семейными обязанности;

- меры социальной поддержки работников, мобилизованных и подписавших контракт для прохождения службы в зоне специальной военной операции, а также членов их семей;

- возможность предоставления очередных ежегодных отпусков
в удобное время с определением категории работников;

- возможность предоставления дополнительных краткосрочных отпусков, связанных с воспитанием детей, со значимыми семейными событиями, с решением бытовых вопросов, со сдачей нормативов физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» и т.д.;

- условия предоставления выплат в связи с призывом работников
на военную службу по мобилизации, а также при заключении контракта
о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных
на Вооружённые Силы Российской Федерации, выплаты работникам
и служащим в связи с призывом его супруга (супруги), сына (дочери)
на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации или добровольном заключении контракта с Министерством обороны Российской Федерации с определением его размера;

- гарантии предоставления мер социальной поддержки демобилизованным работникам и служащим;

- условия реализации комплекса мер поддержки работников
и служащих для совмещения работы и профессионального развития
с рождением и воспитанием детей;

- стимулирующие к продолжению трудовой деятельности граждан старшего поколения в соответствии со Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2030 года, в том числе путём организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров, развития наставничества и т.д.

Дополнительно в коллективных договорах закреплены гарантии деятельности выборных органов Профсоюза, порядок контроля сторонами за выполнением договора, процедуры внесения изменений и дополнений в него, ответственность сторон и порядок информирования работников/служащих о выполнении сторонами принятых обязательств. В договорах закреплены также меры поддержки молодежи через участие в различного рода советах и комиссиях, реализацию инициатив
и предоставление льгот работникам с несовершеннолетними детьми. Предусмотрены дополнительные условия при прохождении диспансеризации, повышении квалификации и обучении, что обеспечивает комплексную защиту прав работников и стимулирует их профессиональное развитие.

Выборными органами профсоюзных организаций рассмотрено в отчетном году 747 законопроектов, а также проектов иных нормативных правовых актов различного уровня, по которым даны соответствующие правовые заключения

(в 2024 г. – 891 проект н.п.а.).

 Особое место в правозащитной деятельности организаций Профсоюза занимает распространение правовых знаний. Для этого проводятся обучение профсоюзного актива, семинары и «круглые столы», готовятся информационно-методические материалы, публикации в СМИ по правовой тематике, а также организуются консультации и практические занятия для членов Профсоюза. Создаются и поддерживаются сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с разделами о правозащитной работе, включающими инструкции, разъяснения законодательства и примеры правоприменительной практики. Часть обучающих мероприятий проводится в дистанционном режиме с использованием видеоконференций и других возможностей сети Интернет, обеспечивающих интерактивное участие и обмен опытом.

На семинарах и учебных сессиях рассматриваются актуальные вопросы: ведение воинского учета, противодействие коррупционным правонарушениям, соблюдение требований налогового законодательства, предоставление отчетности в СФР, работа с персональными данными, соблюдение прав инвалидов и иных социально уязвимых категорий работников. Особое внимание уделяется проблемным вопросам коллективно-договорного процесса, гарантиям деятельности выборных органов первичных профсоюзных организаций, осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением работодателями
и представителями нанимателей трудового и государственно-служебного законодательства, а также учету мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при разработке и принятии локальных нормативных актов. Дополнительно проводятся мероприятия по повышению правовой грамотности в сфере социального страхования и пенсионного обеспечения.

Организации Профсоюза осуществляют подготовку рекомендаций
и разъяснений по применению действующего законодательства, создают методические сборники, памятки и информационные бюллетени для членов Профсоюза. Регулярно анализируются изменения в законодательстве и судебной практике, что позволяет оперативно информировать членов Профсоюза о новых правовых рисках и способах их предотвращения.

Таким образом, просветительская деятельность организаций Профсоюза строится на системном и комплексном подходе: сочетании очного
и дистанционного обучения, публикационной работы, методического обеспечения и практического консультирования, что обеспечивает повышение правовой культуры и эффективности защиты прав членов Профсоюза.

Вопросы правозащитной деятельности продолжали рассматриваться
на заседаниях коллегиальных органов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, информация об этом публиковались в СМИ. Всего
в 2025 г. зафиксировано 1444 выступления и публикаций в СМИ,
в т.ч. Интернет-изданиях (в 2024 г. – 1454 выступления и публикации).

По сравнению с предыдущим годом снизились показатели количества письменных и устных обращений членов Профсоюза, рассмотренных профсоюзными органами различного уровня. Так, в отчетном году организациями Профсоюза было рассмотрено 5543 письменных обращения, 4500 из них признаны обоснованными и в этой связи приняты необходимые меры с целью оказания помощи заявителям. Таким образом, обоснованными были признаны

и необходимые меры были приняты в 82 % случаев.

На личном приеме в профсоюзных организациях в 2025 г. было принято 20 038 членов Профсоюза, при этом вопросы заявителей были признаны обоснованными и помощь получили 17 684 человек, что составило 88 % от общего числа обратившихся.

Обращения касались вопросов оплаты труда, реализации мер социальной поддержки и обеспечения выполнения социальных гарантий, предоставления дополнительных отпусков, расчета специального стажа для обращения в органы пенсионного фонда, порядка присвоения звания «Ветеран труда», порядка согласования и учета мнения профсоюзных органов при принятии локальных нормативных актов, регулирующих либо затрагивающих социально-трудовые
и служебные правоотношения, порядка внесения изменений в трудовые договоры
и служебные контракты, порядка совмещения должностей и увеличения объема работы, порядка и сроков выплат участникам СВО, выплат членам их семей, вопросы заключения коллективных договоров, а также последующего внесения
в них изменений и др.

 Экономическая эффективность всех форм правозащитной работы, проводимой организациями Профсоюза в 2025 году, составила 809,72 млн. руб.

(в 2024 г. – 965,63 млн. руб.; в 2023 г. – 856,52 млн. руб.).

 

 

 

01 апреля 2026 года                                      Юридический отдел ЦК Профсоюза