ИТОГИ ПРАВОЗАЩИТНОЙ РАБОТЫ

РЕГИОНАЛЬНЫХ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ)

ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗА за 2024 год

 

К установленному сроку (15 февраля 2025 г.) отчеты поступили от комитетов 70 региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, комитетами остальных организаций они были представлены позднее, 8 организаций не представили пояснительные записки (Алтайская, Ингушская, Тувинская и Хакасская республиканские, Ханты-Мансийская окружная, Еврейская, Калининградская и Сахалинская областные организации Профсоюза). Магаданская и Пензенская областные организации отчеты не представили.

 

В отчетном году наиболее высокие количественные показатели правозащитной работы показали Воронежская, Курганская, Московская, Оренбургская, Ростовская, Самарская областные; Алтайская, Краснодарская, Пермская краевые; Башкортостанская и Татарстанская республиканские, а также Московская городская организации Профсоюза.

 

Большинством региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза правозащитная работа осуществлялась в соответствии с требованиями Программы действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза в 2020-2025 годах (далее – Программа действий Профсоюза) и во взаимодействии с выборными органами профсоюзных организаций различного уровня. Комитеты ответственно относятся к выполнению своих правозащитных функций, отстаивают интересы членов Профсоюза через совершенствование взаимодействия с работодателями (представителями нанимателей) в рамках социального партнерства, добиваясь установления гарантий, расширяющих трудовые и социальные права работников (служащих), с целью профилактики нарушений трудового законодательства активно действуют при разрешении конфликтных ситуаций, в том числе и в досудебном порядке.

 

Количество штатных правовых инспекторов труда Профсоюза на начало 2025 году осталось прежним по сравнению с 2024 годом и составило 32 специалиста, общая численность внештатных правовых инспекций труда, создаваемых комитетами региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза в соответствии с п. 2.2.2 Программы действий Профсоюза на конец отчетного года составила 716 человек (в 2023 году – 787 человек).

Благодаря работе внештатных правовых инспекций труда региональным (межрегиональным) организациям удается значительно увеличить охват предоставления правовой помощи большему количеству нуждающихся в ней членов Профсоюза, повысить качество оказываемой помощи, улучшить взаимодействие как с профсоюзными организациями различного уровня, так и с социальными партнерами, а также увеличить статистические показатели проводимой правозащитной работы. Наделенные полномочиями внештатных правовых инспекторов труда, профсоюзные работники и рядовые члены Профсоюза более уверенно и эффективно реализовывают свои правозащитные функции и профсоюзные полномочия.

 

В целях реализации положений Программы действий Профсоюза региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза правозащитная работа осуществлялась по следующим основным направлениям:

- проведение проверок (комплексных и тематических) соблюдения работодателями норм трудового законодательства, в том числе совместно с совместно органами государственного контроля и надзора;

- мониторинг соблюдения представителями нанимателей и должностными лицами законодательства, регулирующего прохождение государственной и (или) муниципальной службы; законодательства, регулирующего прохождение государственной и муниципальной службы;

- оказание правовой помощи профсоюзным организациям различного уровня при разработке коллективных договоров и соглашений, участие в договорном регулировании социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства, проведение экспертизы уже заключенных коллективных договоров;

- оказание правовой помощи членам Профсоюза при составлении исковых заявлений и других процессуальных документов в судебные органы, участие правовых инспекторов труда Профсоюза и иных профсоюзных работников в рассмотрении судами исковых заявлений;

- проведение экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, в том числе локальных;

- оказание консультационной и практической помощи профсоюзным организациям и членам Профсоюза, рассмотрение жалоб и других обращений членов Профсоюза;

- информационно-методическая работа, проведение обучающих семинаров.

 

Члены выборных профсоюзных органов участвуют в работе территориальных и региональных трехсторонних комиссий, созданных и действующих в районах, городах и субъектах Российской Федерации соответственно, являются членами рабочих групп при комиссиях, ведут прием граждан, участвуют в разработке и экспертизе проектов нормативных правых актов регионального уровня, а также органов местного самоуправления, проводят проверки соблюдения требований законодательства в сфере труда, оказывают консультационную и практическую помощь членам Профсоюза по различным правовым вопросам.

 

В 2024 г. по сравнению с предыдущим отчетным годом количество проведенных правовыми инспекторами труда Профсоюза, специалистами аппаратов комитетов региональных (межрегиональных) организаций и работниками профорганизаций различного уровня проверок соблюдения работодателями (представителями нанимателя) норм и требований трудового законодательства, а также законодательства, регулирующего прохождение государственной и муниципальной службы снизилось. Всего было проведено 3267 проверок (в 2023 г. было проведено 3340 проверок, в 2022 г. 3757 проверок).

Наибольшее число проверок проведено Краснодарской краевой (436), Московской областной (364), Ростовской областной (357), Оренбургской областной (271), Башкортостанской республиканской (209), Пермской краевой (201) и Московской городской (146) организациями Профсоюза.

При проведении проверок в 2024 г. выявлено 2595 нарушений трудового/служебного законодательства, 2449 из которых были устранены – это 95% от общего числа выявленных нарушений (в 2023 г. выявлено 2510 нарушений трудового/служебного законодательства, 2383 из которых были устранены, – это 95 % от общего числа выявленных нарушений; в 2022 г. выявлено 3205 нарушения трудового/служебного законодательства, 2999 из которых были устранены, что составляет 94 % от общего числа выявленных нарушений).

 

Наибольшее число нарушений в ходе проведенных проверок выявили и устранили следующие организации Профсоюза: Пермская краевая – 348 нарушений, 319 из которых устранены; Воронежская областная – 354 нарушения, 337 из которых устранены; Башкортостанская республиканская –233 нарушения, 329 из которых устранены; Оренбургская областная – 173 нарушения, 171 из которых устранено; Курганская областная – 130 нарушений, 121 из которых устранено; Ростовская областная – 126 нарушений, все устранены; Татарстанская республиканская – 122 нарушения, все устранены; Самарская областная – 122 нарушения, 96 из которых устранены.

 

Предметом проверки являются вопросы оформления трудовых отношений и их изменения, содержание трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, соблюдения продолжительности режима рабочего времени и времени отдыха, своевременность предоставления ежегодных основных и дополнительных отпусков, начисление заработной платы, содержание и выполнение коллективных договоров, порядок применения дисциплинарных взысканий, соответствие локальных нормативных актов действующему законодательству, профсоюзная документация по экспертизе проектов л.н.а. и другие.

В ходе проверок наиболее часто выявляются следующие нарушения: содержание трудовых договоров не в полном объеме соответствует положениям ст. 57 ТК РФ; необоснованное заключение срочных трудовых договоров; не соблюдается порядок ознакомления работников с локальными нормативными актами; при принятии локальных актов не учитывается мнение профкома; в графике отпусков не отражаются дни дополнительных оплачиваемых отпусков; не соблюдается порядок применения дисциплинарных взысканий; привлечение работников к работе, не предусмотренной трудовым договором; отпуска работникам предоставляются не в соответствии с графиком или не в полном объеме (например, пропорционально отработанному времени); отсутствует утвержденная форма расчетного листка и другие.

В ходе проведения проверок проводится разъяснительная работа как с представителями работодателей, так и с членами Профсоюза, в том числе в части разъяснения вопросов, касающихся оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, порядка учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа, по вопросам применения дисциплинарных взысканий, порядка предоставления ежегодных и дополнительных отпусков, организации коллективно-договорного процесса, порядка внесения изменений в коллективный договор, о порядке рассмотрения обращений работников выборными органами первичной профсоюзной организации, о полномочиях председателя первичной профсоюзной организации и профсоюзного комитета, оформления профсоюзной документации и других.

 

Из общего числа проверок соблюдения требований трудового законодательства в 2024 году совместно с органами Государственной инспекции труда проведены 64 проверки (в 2023 г. – 71 проверка, в 2022 г. – 73 проверки), а с органами прокуратуры – 22 проверки (в 2023 г. – 32 проверки, в 2022 г. – 21 проверка).

В органы Государственной инспекции труда в 2024 году направлены материалы о 24 фактах несоблюдения требований трудового законодательства (в 2023 г. – о 31; в 2022 г. – о 35), по итогам их рассмотрения зафиксировано 2 случая привлечения к административной ответственности.

В органы прокуратуры для устранения выявленных нарушений трудового законодательства в отчетном году направлено 23 обращения (в 2023 г. – 24; в 2022 г. – 32). В 18 случаях по этим обращениям были приняты меры прокурорского реагирования. По требованию прокуратуры и при участии представителей Профсоюза в 2024 году привлечено к административной ответственности 6 должностных лиц.

 

В 2024 г. зафиксирован 3896 случаев оказания различного рода правовой помощи членам Профсоюза и профсоюзным организациям, в том числе 40 – при оформлении документов в комиссии по трудовым спорам и 255 – при подготовке процессуальных документов и исковых заявлений в судебные органы.

 

В отчетном году при участии правовых инспекторов труда Профсоюза, иных юристов и профсоюзных работников рассмотренного в судах 104 дела, исковые требования удовлетворены полностью или частично в 90 случаях, что составляет 87 % от общего числа рассмотренных исковых заявлений. На прежних рабочих местах восстановлено 14 членов Профсоюза.

Наиболее активно защищали права членов Профсоюза в судебных органах представители Башкортостанской республиканской (14 исковых заявлений рассмотрено, исковые требования по 13 из них полностью или частично удовлетворены, 2 работника восстановлены на прежних рабочих местах); Курганской областной (8 исковых заявлений рассмотрено, исковые требования по 7 из них полностью или частично удовлетворены); Алтайской краевой (8 исковых заявлений рассмотрено, исковые требования по 5 из них полностью или частично удовлетворены); Мурманской областной (6 исковых заявлений рассмотрено, исковые требования по всем из них полностью или частично удовлетворены,
3 работника восстановлены на прежних рабочих местах); Свердловской областной (6 исковых заявлений рассмотрено, исковые требования по 5 из них полностью или частично удовлетворены, 1 работник восстановлен на прежнем рабочем месте); Московской городской (5 заявлений рассмотрено, исковые требования по всем из них полностью или частично удовлетворены); Смоленской областной (5 заявлений рассмотрено, исковые требования по всем из них полностью или частично удовлетворены) и Сахалинской областной (5 заявлений рассмотрено, исковые требования по всем из них полностью или частично удовлетворены);  организаций Профсоюза.

 

Правовыми инспекторами труда и другими работниками организаций Профсоюза в 2024 г. оказана правовая помощь в разработке 3601 коллективного договора и соглашения (в 2023 г. – 3743), проведена правовая экспертиза 7554 локальных нормативных актов, а также коллективных договоров и соглашений (в 2023 г. – 6861).

Положения коллективных договоров в целом соответствуют действующему законодательству. В них предусматриваются условия заключения трудовых договоров и служебных контрактов, режим рабочего времени и времени отдыха, порядок установления гибкого графика работы по просьбе работников и служащих, дистанционного режима работы, продолжительность ежегодных отпусков, условия предоставления дополнительных отпусков, разделы по охране труда и экологической безопасности, разделы молодежной политики с определением гарантий и льгот работникам, совмещающим работу с обучением, а также выплатами из профсоюзного бюджета молодым работникам-членам Профсоюза при вступлении в брак и рождении детей, условия предоставления дополнительных отпусков в связи с регистрацией брака, рождением ребенка (детей), сопровождения детей младшего школьного возраста в школу, проводов в армию и т.д.), разделы социальных гарантий и занятости (условия высвобождения работников и обязательства сторон при сокращении штата или численности, в том числе, с предоставлением свободного от работы времени с сохранением заработной платы для поиска нового места работы при проведении процедуры сокращения, определение категории работников и (или) служащих, имеющих преимущественное право на оставление на работе, условия повышения квалификации и переобучения), разделы, включающие гарантии выборных профсоюзных органов, условия осуществления контроля за выполнением коллективного договора и порядка внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон и порядок информирования работников (служащих) о выполнении коллективного договора сторонами, другие условия и меры социальной поддержки работников). В коллективных договорах организаций и учреждений предусматриваются дополнительные стимулы к продолжению трудовой деятельности граждан старшего поколения после наступления пенсионного возраста, в том числе получение дополнительного образования, меры социальной поддержки членов Профсоюза, подписавших контракты для прохождения военной службы и членов их семей, молодежных советов и комиссий для реализации молодежных инициатив, льготы для работников и служащих, имеющих несовершеннолетних детей, а также условия о поведении диспансеризации за счет средств работодателя, повышения квалификации и прохождения дополнительного обучения.

 

Выборными органами профсоюзных организаций рассмотрен в отчетном году 891 законопроект, а также проекты иных нормативных правовых актов различного уровня, по которым даны соответствующие правовые заключения
(в 2023 г. – 895 проектов н.п.а.).

 

Особое место в правозащитной деятельности организаций Профсоюза занимает распространение правовых знаний: различные формы обучения профсоюзного актива, проведение семинаров, «круглых столов», подготовка информационно-методических материалов, публикации в средствах массовой информации по правовой тематике, создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с обязательным включением разделов, содержащих информацию о правозащитной работе. Часть обучающих мероприятий проводилась организациями Профсоюза в дистанционном режиме с использованием видеоконференцсвязи и других возможностей информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Наиболее часто в ходе семинаров рассматривались актуальные на данный момент вопросы, связанные с ведением воинского учета, противодействия коррупционным правонарушениям, соблюдения требований налогового законодательства, предоставления отчетности в СФР, работы с персональными данными, также затрагивались проблемные вопросы коллективно-договорного процесса, гарантий деятельности выборных органов первичных профсоюзных организаций, порядка осуществления профсоюзного контроля соблюдения работодателями и представителями нанимателей требований трудового и государственно-служебного законодательства, порядка учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов и другие.

Вопросы правозащитной деятельности рассматривались на заседаниях коллегиальных органов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, информация об этом публиковались в СМИ. Всего в 2024 г. зафиксировано 1454 выступления и публикаций в СМИ, в т.ч. Интернет-изданиях (в 2023 г. – 1142 выступления и публикации).

 

На уровне предыдущего года остались показатели количества письменных и устных обращений членов Профсоюза, рассмотренных профсоюзными органами различного уровня. Так, в отчетном году организациями Профсоюза было рассмотрено 6881 письменное обращение, 6143 из них признаны обоснованными и в этой связи приняты необходимые меры с целью оказания помощи заявителям. Таким образом, обоснованными были признаны и необходимые меры были приняты в 89 % случаев.

На личном приеме в профсоюзных организациях в 2024 г. было принято 21 595 членов Профсоюза, при этом вопросы заявителей были признаны обоснованными и помощь получили 19 380 человек, что составило 90 % от общего числа обратившихся.

Обращения касались вопросов оплаты труда, реализации мер социальной поддержки и обеспечения выполнения социальных гарантий, предоставления дополнительных отпусков, расчета специального стажа для обращения в органы пенсионного фонда, порядка присвоения звания «Ветеран труда», порядка согласования и учета мнения профсоюзных органов при принятии локальных нормативных актов, регулирующих либо затрагивающих социально-трудовые и служебные правоотношения, порядка внесения изменений в трудовые договоры и служебные контракты, порядка совмещения должностей и увеличения объема работы, порядка и сроков выплат участникам СВО, выплат членам их семей, вопросы заключения коллективных договоров, а также последующего внесения в них изменений и др.

 Экономическая эффективность всех форм правозащитной работы, проводимой организациями Профсоюза в 2024 году, составила 965,63 млн. руб. (в 2023 г. – 856,52 млн. руб.; в 2022 г. – 716,25 млн. руб.).

  

02 апреля 2025 года                                                                                    Юридический отдел ЦК Профсоюза