Союз государственных служащих Венгрии

Правительство сократило более семисот рабочих мест из различных государственных учреждений.

Правительство сняло 739 должностей, которые были вакантными не менее полугода, из различных органов государственного управления, говорится в непубличном решении правительства, опубликованном в 2022 году. Это решение означает, что значительная нагрузка на работников многих центральных учреждений и региональных управлений до сих пор не снижена. Кроме того, работники, которые часто зарабатывают всего 250 000 венгерских форинтов, не могут перейти на более высокооплачиваемую государственную работу, потому что на основании циркуляра правительство установило, что если кто-то меняет работу в государственной администрации, их заработная плата может быть не выше, чем на предыдущей должности.

По данным одного из так называемых 4000 постановлений правительства 2022 года. (Название происходит от того, что число решений состоит из четырех цифр и начинается с четырех).

Эти правительственные решения обычно касаются кадровых вопросов, в которых они фиксируют, например, решения, связанные с количеством сотрудников или льготами сотрудников в системе государственного управления. Их содержание не обнародуется, поэтому текст решений можно получить только после запроса информации, представляющей общественный интерес, путем изучения документов.

Однако, эти решения затрагивают многих людей: около 30 000 человек работают в центральном государственном управлении (министерствах, республиканских управлениях, организациях) и около 31 000 человек в региональном государственном управлении (например, правительственных учреждениях, школьных округах).

В последней группе нехватка рабочей силы была особенно большой проблемой в течение многих лет, а статистика одновременно была косметически за счет практики, согласно которой, если должность в организации или учреждении, находящемся под контролем государства, не могла быть заполнена наполовину в год правительство просто забрало его.

Поэтому вместо того, чтобы заполнить вакантные должности, они ликвидировали вакантные должности.

По закону должность в этом случае уходит в так называемый централизованный пул должностей, т.е. организация не может даже нанимать новых людей. Для того, чтобы снова увеличить количество сотрудников, требуется специальное разрешение от правительства, также как и для того, чтобы нанять кого-то из централизованного штата.

В прошлом году количество рабочих мест, ликвидированных таким образом, составило не менее 739.

Кстати, правительство вполне сознательно пытается сократить количество людей, работающих в органах государственного управления, и это решение во многом оправдано экономией и принципом минимально возможного штата.

«Однако от этого работы не станет меньше», – сказала Петера Борос, президент Союза венгерских государственных служащих и работников государственной службы (MKKSZ). По ее словам, например, работникам Управления образования, которое больше всего пострадало от увольнения в прошлом году, приходится иметь дело со значительной нагрузкой, хотя часть работы там была передана на аутсорсинг.

В ответ на запрос о сокращении нескольких сотен человек и нагрузке на сотрудников Управление образования сообщило, что в последнее время в организации было закрыто несколько проектов Европейского Союза.

Задачи проекта и количество персонала, необходимого для реализации проектов, постоянно уменьшались, поэтому соответствующие должности стали постоянно вакантными.

Однако, по информации профсоюзов, часто не возникает сомнений в том, что дополнительная рабочая сила не нужна, но из-за неадекватных условий они почти не претендуют на некоторые должности в сфере государственного управления. По этой причине они могут рекламировать вакансию до шести месяцев, а затем отозвать ее после того, как она не может быть заполнена.

По словам Петеры Борос, рабочие обычно сталкиваются со следующими проблемами:

– Убрали часть выходных, поэтому госчиновникам меньше отдыхают. Может случиться так, что кому-то будет положено больше выходных по трудовому кодексу и возрасту, но они этого не получат, потому что подчиняются другим законам. Это особенно проблематично для пожилых сотрудников, которые собираются выйти на пенсию, так как им нужно больше отдыхать. (По некоторым сведениям, кроме того, снова возникла идея ввести административный перерыв, эти 5–10 дней в году, которые выпадали бы из отпускного времени.)

– Время обеда было определено вне рабочего времени, поэтому на рабочем месте должно находиться 8 с половиной часов, поэтому по расчетам профсоюза (с учетом изменений, связанных с отпусками) работники должны работать на один месяц больше в году.

– Из-за нехватки рабочей силы нагрузка колоссальная, одному работнику приходится выполнять работу за несколько человек.

– Заработная плата крайне низкая, по данным профсоюза, работники в местах, принадлежащих областной государственной администрации, часто забирают домой только 250 000 форинтов нетто.

– В прошлом году и в этом году вообще не было повышения заработной платы, поэтому реальный заработок упал не менее чем на 17 процентов. Минимальная заработная плата, с другой стороны, выросла, поэтому зарплата менее квалифицированных специалистов постепенно догоняет зарплату выпускников.

Независимый депутат парламента Акош Хадхази опубликовал письмо, адресованное руководителям, в котором канцелярия премьер-министра дает указания относительно смены работы для сотрудников. В соответствии с этим, при переводе государственного служащего из одной государственной организации в другую его заработная плата может быть не выше, чем на прежней должности (если только он не перейдет на руководящую должность). Также было оговорено, что он не сможет получать прибавку в течение года на новом месте. Систему тоже нельзя обмануть, ведь если госчиновник уходит в отставку или увольняется по обоюдному согласию, то на один год он может только снова стать госчиновником за ту же зарплату, что и на прежней должности.

«Предположительно, это решение было принято для того, чтобы сотрудники не пытались занять более высокооплачиваемые должности. Например, в случае государственных учреждений различия значительны: в Будапеште или в западных округах условия рынка труда требуют более высокой заработной платы, а в других округах заработная плата ниже. Поэтому в некоторых местах за ту же работу меньше платят», — сказала президент МККСЗ. 

По словам Петеры Борос, проблемы также сопровождаются моральными проблемами. «В то время, как нам постоянно говорят, что денег на повышение зарплаты нет, топ-менеджеры, то есть премьер-министр, министры и госсекретари, получили прибавку к зарплате на несколько сотен тысяч форинтов», – отметила она. 

Ожидается, что в апреле-мае правительство созовет Национальный совет по примирению интересов государственной службы (ОКЕТ), на котором МККСЗ хочет добиться, среди прочего, 25-процентного повышения заработной платы, восстановления отпусков и введения минимума для выпускников. Основываясь на предыдущих заявлениях, правительство также признает, что повышение заработной платы было бы оправданным.

«Квалифицированные работники едва зарабатывают больше, чем минимальная заработная плата, хотя правительство специально стремилось максимально увеличить долю выпускников в органах государственного управления», — сказала г-жа Петера Борос. Минимальная заработная плата для выпускников будет на 30 процентов выше, чем гарантированная минимальная заработная плата, но ее введение еще не стоит на повестке дня правительства.

В части государственного управления в настоящее время ведется борьба за то, чтобы люди с высшим образованием зарабатывали не менее 390 000 форинтов брутто.  

Источник:

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой