Венгерский Союз государственных служащих.

Государство больше не будет перечислять профсоюзам членские взносы.

Мы протестуем против обескровливания профсоюзов!

Под видом «социальных переговоров» правительство хочет ограничить права профсоюзов и, следовательно, работников, не позволяя работодателю вычитать членские взносы в профсоюз из зарплаты работника. Этот шаг не только делает невозможной деятельность профсоюзов, но и реализация коллективных прав может иметь серьезные последствия. Коллективные договоры могут прекратиться, а условия переговоров о заработной плате резко ухудшатся.

Почему это важно?

Представленный законопроект в настоящее время затрагивает только государственное образование, здравоохранение, государственных служащих и сотрудников национальной обороны, но в будущем он может быть распространен на всех членов профсоюзов в Венгрии одним росчерком пера. Это поставит венгерских рабочих в еще худшее положение, чем раньше.

Кабинет премьер-министра во главе с Анталом Роганом опубликовал предложение о социальных консультациях, которое, среди прочего, перепишет закон о добровольной уплате членских взносов для защиты интересов сотрудников. Согласно прежним правилам, работодатель удерживал членский взнос в профсоюз из заработной платы работника по письменному заявлению работника, а затем перечислял его профсоюзу или другому представителю интересов, указанному работником.

В представленном законопроекте будут внесены поправки, позволяющие штату определять различные исключения законом и практически освобождать себя от обязанности перечислять членские взносы.

Там же указано, какие профсоюзы не будут перечислять членские взносы даже по требованию работника:

– профсоюзы или организации, представляющие интересы государственных служащих;

– организации государственных служащих;

– организации работников национальной обороны;

– государственный поставщик медицинских услуг организациям работников, состоящим в правоотношениях по оказанию медицинской помощи;

– занятые в сфере народного образования.

Комментировать предложение можно было до 15 августа 2023 года. Если оно вступит в силу в таком виде, ожидается, что членам профсоюза придется следить за тем, чтобы членские взносы доходили до их организаций, государство в этом участвовать не будет.

– Аргумент, с которым был вынесен на обсуждение проект о членских взносах в профсоюз, абсолютно ложный, – дает оценку нашему запросу Петерне Борос, президент Союза венгерских государственных служащих и работников государственной службы.

Речь идет об опубликованном законопроекте, согласно которому государство больше не должно перечислять профсоюзам членские взносы. Отныне работникам придется самим осуществлять перевод средств, поэтому сбором средств будут заниматься профсоюзы. Проект кабинета премьер-министра под руководством Антала Рогана будет распространяться на государственное образование, здравоохранение, государственных служащих, государственных чиновников, государственных служащих и сотрудников национальной обороны.

По мнению Петерне Борос, дело не в том, что у государственной администрации меньше работы, «это ложный аргумент». Гораздо больше о том, что те представители бюджетной сферы, которые хотят сохранить свое членство в профсоюзе, поставлены в невыгодное положение. Бесплатный перевод членских взносов, вероятно, не будет сохранен, хотя работодатель или казначейство до сих пор без проблем делали это. По мнению Петерне Борос, это будет означать дискриминацию и проблему равных возможностей. Она также видит, что этим шагом правительство увеличит бюрократию. До сих пор казначейство знало о вычете всех членских взносов профсоюза, поэтому налоговая инспекция может также предложить бюджетникам самим заполнить налоговые декларации. По словам Петерне Борос, в будущем это будет невозможно, поскольку профсоюзы должны выдать всем членам справку об удержании членских взносов, и им придется готовить отчет индивидуально.

– Это будет гораздо дольше и это не ведет нас в будущее, а наоборот – в прошлое, – сказала лидер профсоюза. Уже несколько лет налоговая инспекция готовит налоговые декларации многих людей, тем самым экономя затраты и давая более четкое представление о налоговых взносах.

Есть еще одна проблема, добавляет Петерне Борос. Благодаря казначейским отчислениям государство было более или менее осведомлено о том, сколько людей в какие профсоюзы переводили членские взносы. Таким образом, можно было бы измерить их репрезентативность и поддержку. В будущем это будет невозможно сделать также точно, что, по мнению Петерны Борос, также является шагом в прошлое.

– Мелкая месть с ложными претензиями, – так оценивает профсоюзный лидер. Поразительно, на кого это влияет: речь идет о сферах, из которых государство извлекает средства, но не поднимает должным образом доходы. Таким образом, профсоюзы государственного сектора активно протестуют, а государство сейчас ведет себя так, что им следует сосредоточиться на себе и не иметь такой большой поддержки, как раньше. Есть хороший шанс, что они смогут оказывать меньшее сопротивление: «Я думаю, что это не европейское решение. Тем более, что задачей государства – будет укрепление социального диалога. Было бы целесообразно усилить процесс коллективных переговоров и стремиться к тому, чтобы как можно больше людей имели право голоса в этих вопросах. Правительство же усиливает противоположные процессы».

Г-жа Петерне Борос видит, что все это может высвободить эмоции, которые никому не нужны. По мере роста недовольства могут появиться те, кто уже не сможет действовать столь организованно, а захочет решить свои проблемы радикальным путем. Вот почему для государства было бы важно укреплять профсоюзы. К сожалению, политическая администрация смотрит на все с точки зрения техники власти. Реальность, с другой стороны, такова, что напряженность высока, возможности трудоустройства плохи, существуют различия в безопасности и гигиене труда, а заработная плата по-прежнему недостаточна.

В совместном заявлении конфедерации профсоюзов, в том числе ?ZZT, профсоюзы LIGA, MASZSZ, Рабочие советы и SZEF, возражают против проекта. Как они пишут, они были шокированы, узнав об идее, которая была вынесена на общественные дебаты без консультации с включенными в нее профсоюзами на уровне конфедерации или отрасли, в рамках институциональных рамок. «Главы законопроекта, в которых обязанность работодателя по удержанию членских взносов исключена из ряда отраслевых законодательств государственного сектора, являются дискриминационными по отношению к профсоюзам, представляющим работников государства, и противоречат намерениям сотрудничества, ожидаемым при осуществлении социального партнерства. Поэтому мы требуем немедленного отзыва проекта и начала предметных переговоров, желательно в рамках Национального согласительного совета по общественным интересам (ОКЕТ)», – говорится в заявлении. Подписавшиеся стороны также видят, что проект не уменьшит никакого административного бремени, но создаст значительную дополнительную административную нагрузку для профсоюзов государственного сектора.

– Явное намерение правительства состоит в том, чтобы сделать профсоюзы невозможными, – говорит президент Демократического профсоюза учителей, отвечая на вопрос. – Между тем, измерение репрезентативности в десять процентов требуется по закону. Если план будет реализован, на каком основании профсоюз сможет доказать, что он достигнут? – спрашивает Тамаш Тотик. Он считает вполне возможным, что правительство также хотело бы избежать того, что профсоюзы смогут доказать свою представительность.

По словам президента Демократического профсоюза учителей, за этим планом явно стоит месть. Весной, они организовали большую кампанию и к ним вступили новые члены, более пятисот человек. Хотя им все еще нужно набрать примерно тысячу двести человек, чтобы достичь репрезентативности в Центре Клебельсберга (психолого-педагогический центр департамента образования Венгрии).

Тамаш Тотик также говорит, что бюрократическое бремя для профсоюзов и работников увеличится. Хотя по идее перевод взносов должен осуществляться бесплатно, с членов профсоюзов будет удержана комиссия за обработку перевода денежных средств в размере двух процентов. Профсоюзы также не понимают, почему планируют изменить сбор членских взносов только для государственного сектора, оставив эту возможность частному сектору. По его словам, это также показывает, что государство боится профсоюзов.

– Оппозиционные партии уже амортизированы, теперь профсоюзы будут демонтированы, также добившись уменьшения их численности, – говорит Тамаш Тотик. По его словам, это решение наверняка приведет к отставкам из-за увеличения административной нагрузки.

Правительство усложнит оплату и увечит размер членских взносов для профсоюзов в государственном секторе, что может привести к потере членов – оценивают защитники новых планов кабинета министров.

– Эта поправка к закону является наглой и мелкой местью властей, – так прокомментировала проект указа, обнародованный для общественного мнения, Петерне Борос, президент Венгерского профсоюза государственных служащих (MKKSZ).

Поправка очевидно, не будет серьезной, но, по мнению профсоюзов, последствия технических изменений могут быть ощутимыми. До сих пор работодатель по требованию работника удерживал из зарплаты членский взнос в профсоюз и бесплатно передавал его указанному профсоюзу. Однако после того, как государство перестанет этим заниматься, вовлеченные лица должны сами позаботиться об уплате и переводе членских взносов. По сути, поправка распространяется только на государственных служащих, в том числе тех, кто работает в сфере здравоохранения, государственного управления, образования и национальной обороны. Частный сектор законопроект не затрагивает. Согласно обоснованию, целью поправки является снижение административной нагрузки.

По мнению Петерне Борос, даже обоснование призыва является неубедительным, потому что есть области, где управление профсоюзами и работниками усложнится именно из-за поправки.

«Для программы расчета заработной платы перенос членских взносов до сих пор не представлял никаких дополнительных задач. Кроме того, не случайно налоговая инспекция предлагает готовить налоговые декларации и работникам бюджетной сферы. Потому что вы можете увидеть все, включая вычеты из членских взносов, без необходимости предоставлять какие-либо отдельные доказательства. Если это будет введено, то это будет невозможно. Работник должен стать плательщиком самообложения, что усложняет процесс, а также он должен сам нести расходы по переводу», – пояснила президент MKKSZ.

Несколько профсоюзов также отметили, что государственная передача членских взносов до сих пор была бесплатной, но в будущем возникнут затраты.

Президент Союза учителей (PSZ) Тамаш Тотик сообщил, что 90 процентов их членов на данный момент переводят им свои членские взносы через своих работодателей.

По его мнению, отмена этой опции приведет к потере членских взносов, поскольку найдутся те, кто предпочтет выйти из профсоюза или просто не платить членские взносы, если им придется делать это самим.

«К сожалению, мы еще не находимся на том же уровне осведомленности сотрудников, как, например, профсоюзы западных стран. Профсоюзам придется переосмыслить систему оплаты членских взносов», – сказал Тамаш Тотик. Президент Союза учителей также заявил, что отзыв законопроекта будет включен в число требований забастовки, а поскольку он применим только к профсоюзам государственного сектора, он также будет оспорен в Конституционном суде из-за его дискриминационного характера.

PSZ и PDSZ в совместном заявлении протестовали против законопроекта о внесении поправок в закон, который финансово ограничивает профсоюзы. Как было написано, предложение на самом деле направлено не на что иное, как на удушение профсоюзов, работающих в государственном секторе. Они также напомнили, что при обсуждении нового закона о статусе учителей, внимание правительства было обращено на тот факт, что закон не включает положение, на основании которого работодатели могут не взимать расходы на перечисление профсоюзных взносов, но получили в свое время ответ правительства, что это будет распространяться и на статусный закон, порядок перечисления членских взносов останется неизменным.

Адрианна Соос, президент Независимого профсоюза здравоохранения, назвала проект поправки к законодательству дискриминационным, а также антипрофсоюзной мерой. По ее мнению, еще одним способом его снижения могло бы стать государственное управление, поскольку администрирование от этого не сокращается, а навязывается работнику. Она напомнила, что в сфере здравоохранения также есть люди с очень низким заработком, а оплата членских взносов в профсоюз почтовым или банковским переводом также вызывает дополнительные расходы. Эта мера также может привести к потере членов. «Мы готовимся, совместно найти решение, как сделать оплату максимально простой, желательно без дополнительных затрат», – сказала она. Также она добавила:

 – Положительная сторона меры в том, что она может уменьшить страх перед тем, что произойдет, если выяснится, что кто-то является членом профсоюза. По словам Адрианны Соос, у них до сих пор есть члены, которые, хотя и работают в больнице, сами платят членские взносы, поскольку боятся, что окажутся в невыгодном положении из-за своего членства в профсоюзе. А если работодатель не перечисляет членский взнос, он даже не может знать, кто является сотрудниками организации.

– Нам понятно, почему изменения коснулись именно этих сфер. Я думаю, они хотят добиться того, чтобы мы не занимались тем, что является проблемой. Поскольку реальные заработки резко упали, заработная плата не повышается, а сверхурочных много, я надеюсь, работники бюджетной сферы понимают, что все это происходит с ними, хотят сломить их сопротивление.

Источник:

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой