Британский конгресс профсоюзов (TUC)

Стратегия для персонала по уходу

Во всем мире экономика ухода растет по мере увеличения спроса на уход за детьми и пожилыми людьми. Мы все, вероятно, будем нуждаться в  предоставлении и/или получении той или иной форме ухода в нашей жизни, но социальная помощь взрослым, уход за детьми и дошкольное образование  в Англии находятся в кризисе, и многие люди не могут получить доступ к услугам по уходу, которые им необходимы для себя и их семьи.

Представляя различные части системы ухода за детьми в Англии, основные проблемы, стоящие перед секторами ухода за детьми и социальной помощи, почти одинаковы: бездействие правительства, хронический недостаток инвестиций, фрагментированная и в значительной степени приватизированная среда поставщиков услуг, а также широко распространенная эксплуатация работников по уходу со стороны работодателей, чему способствует слабая подотчетность и слабая трудовая деятельность. рыночные механизмы принуждения.

Однако самой серьезной проблемой, влияющей на нашу систему ухода, является кадровое обеспечение: оба сектора испытывают острые проблемы с набором и удержанием персонала. Работа по уходу по-прежнему остается низкооплачиваемой, при этом работники в подавляющем большинстве сталкиваются с плохими условиями труда, ограниченными возможностями развития и карьерного роста, а также с плохой поддержкой их здоровья, безопасности и благополучия. Работники, в основном женщины, часто маргинализируются и замалчиваются в вопросах, влияющих на их повседневную трудовую жизнь, включая уровень ухода, поддержки и образования, которые они могут предоставить.

Работник детского сада: «У нас хронически не хватает персонала, несмотря на усилия по набору персонала. У нас нет ресурсов и материалов, которые мы хотели бы улучшить для обучения и развития детей». Социальный работник: «Как в дневные, так и в ночные смены существует небезопасная численность персонала. Уход осуществляется удручающе быстро, и жители жаждут хотя бы нескольких дополнительных минут социального контакта. Но у нас просто нет времени. Сотрудники стоят на коленях. Многие устраиваются на работу в супермаркеты за ту же зарплату, но с гораздо меньшим стрессом».

Новый анализ TUC показывает, что работники сферы ухода в Великобритании зарабатывают ниже реального прожиточного минимума и им значительно недоплачивают по сравнению с заработной платой в остальной части экономики.

Более трех из пяти (62 процента) помощников и специалистов по уходу за детьми зарабатывают меньше реального прожиточного минимума.

Более трех из пяти (61 процент) социальных работников и работников по уходу за пожилыми людьми зарабатывают меньше реального прожиточного минимума.

Работники социальных служб зарабатывают лишь около 65 процентов средней зарплаты всех сотрудников (21 500 фунтов стерлингов в год по сравнению с 33 000 фунтов стерлингов).

А в сфере ухода за детьми специалисты зарабатывают только 56 процентов средней зарплаты всех сотрудников (18 400 фунтов стерлингов), в то время как помощники по уходу за детьми зарабатывают 58 процентов средней заработной платы (19 000 фунтов стерлингов).

В результате многие работники по уходу и их семьи вынуждены бороться за выживание: более одного из четырех (28 процентов) детей, чьи родители являются социальными работниками, растут в бедности.

«Мне пришлось использовать сбережения и сокращать расходы, чтобы иметь достаточно средств для хозяйственного магазина и оплаты счетов, таких как аренда, электричество и газ. Раньше я обходился без них, чтобы убедиться, что мои дети не останутся без них». Социальный работник

Хотя центральное правительство является преобладающим источником государственного финансирования услуг по уходу, организация ухода передана в ведение четырех стран, что привело к значительным расхождениям в том, как управляются и финансируются услуги по уходу. Местные власти несут ответственность за обеспечение достаточного предоставления социальной помощи и ухода за детьми в своем районе.

В настоящее время в Англии не существует всеобъемлющей национальной стратегической структуры трудовых ресурсов и соответствующего финансирования. Неспособность сменявших друг друга правительств участвовать в стратегическом кадровом планировании привела к тому, что численность персонала не поспевает за растущим спросом на социальную помощь и уход за детьми – проблема, которая в будущем будет только расти.

Новый анализ TUC данных опроса трастов Coram Family and Childcare показал, что 97 из 102 (95 процентов) английских местных органов власти, ответивших на опрос, заявили, что испытывают трудности с набором персонала с нужными навыками и квалификацией, а 81 (80 процентов) сказал, что это «очень сложно».

В сфере социального обеспечения в Англии в настоящее время имеется 152 000 вакансий, что соответствует уровню вакансий 9,9%.

Чтобы помочь восполнить этот пробел, TUC предлагает новую стратегию в области трудовых ресурсов для Англии, разработанную совместно с профсоюзами и основанную на мнении и опыте работников сферы ухода. Мы изложили важнейшие составляющие, необходимые для обеспечения того, чтобы работники по уходу ценились и поддерживались, как ключевое средство решения текущего кадрового кризиса и улучшения доступа и качества социальных услуг и услуг по уходу за детьми.

Таким образом, основные элементы, изложенные в этой кадровой стратегии, должны быть интегрированы в государственную политику на самых высоких уровнях и возглавляться соответствующими департаментами, курирующими уход за детьми и социальную помощь в Англии – в настоящее время Департаментом образования и Департаментом здравоохранения и социальной защиты соответственно в Англии. Англия. Мы предлагаем, чтобы окончательная стратегия была согласована посредством национальных форумов партнерства в области социального обеспечения и ухода за детьми при полном участии работников и их профсоюзов.

Мы предлагаем четыре ключевых направления национальной стратегии развития кадров в сфере ухода:

Голоса работников были услышаны и оценены, в том числе посредством отраслевых коллективных переговоров и создания национальных форумов партнерства в сфере социального обеспечения и ухода за детьми.

Достойная оплата и условия для всех работников сферы ухода посредством коллективного отраслевого соглашения о справедливой оплате и достойных условиях труда, новая отраслевая минимальная заработная плата в размере 15 фунтов стерлингов в час, оплата больничных, гарантированные контракты и полная оплата за все отработанное время, а также доступ к эффективным механизмам обеспечения правоприменения на рынке труда.

Навыки, обучение и пути развития в рамках рамок обучения, согласованных на национальном уровне, для обеспечения последовательности и качества. Они должны быть приведены в соответствие с национальными структурами оплаты труда, чтобы обеспечить справедливое вознаграждение сотрудников и возможность прогресса по мере приобретения новых навыков и знаний. Обучение должно быть аккредитовано, а квалификация должна быть признана и передана новым работодателям.

Защищайте здоровье, безопасность и благополучие, включая обеспечение того, чтобы уровень укомплектования персоналом основывался на потребностях в уходе и образовании, а не на произвольных соотношениях. И подход абсолютной нетерпимости к злоупотреблениям на рабочем месте с комплексной защитой и поддержкой, особенно для сотрудников, которые могут подвергаться повышенному риску подвергнуться жестокому обращению и преследованиям, включая чернокожих и рабочих-мигрантов.  

Для реализации этой стратегии TUC призывает правительство предпринять следующие стимулирующие действия:

Обеспечить адекватное долгосрочное казначейское финансирование для реализации стратегии, включая компенсацию 13-летнего реального сокращения бюджетов местных властей и создание будущего пути финансирования, который позволит местным властям удовлетворить спрос и обеспечить хорошую оплату и условия для персонала по уходу. включая минимальную заработную плату в размере 15 фунтов стерлингов.

Поддерживайте местные власти в переходе к государственному обеспечению социальной помощи и ухода за детьми, где это возможно и как можно скорее. Когда принимается решение передать оказание услуг по уходу на аутсорсинг, государственное финансирование должно сопровождаться условиями, гарантирующими, что государственные контракты обеспечивают достойные стандарты занятости и высококачественный уход.

Собирайте подробные данные и аналитические данные, чтобы понять текущие потребности в рабочей силе как в сфере социального ухода, так и в сфере ухода за детьми, прогнозировать будущие тенденции и поддерживать прозрачность.

Увеличьте внимание, уделяемое услугам по уходу при планировании действий в чрезвычайных ситуациях, чтобы лучше понять роль персонала по уходу и такие требования, как численность персонала, до возникновения любой будущей пандемии или другого стихийного бедствия.

Обеспечить, чтобы голос работников занимал центральное место при внедрении технологий, используемых для планирования, предоставления и мониторинга услуг по уходу, включая цифровые технологии и искусственный интеллект, чтобы гарантировать, что работники по уходу знают о том, как используются технологии и для каких целей, и что работники не подвергаются эксплуатации или дискриминации.

Источник:

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой