Международная организация труда

Кто имеет власть в государственном секторе?

Международная организация труда (МОТ) подготовила подробный доклад о текущем состоянии занятости в государственном секторе, проанализировав его особенности и условия труда работников.

В докладе «Кто имеет власть в государственном секторе?» МОТ приводит статистические данные по таким аспектам, как размер и масштабы государственного сектора, виды экономической деятельности, которые он охватывает, профессии работников, их демократические характеристики и условия труда.

«Государственный сектор является краеугольным камнем нашего общества и экономики. Он обеспечивает непрерывное предоставление основных товаров и услуг, таких как образование, здравоохранение, коммунальные услуги, транспорт, дорожная инфраструктура, доставка почты и т. д., играя при этом ключевую роль в обеспечении роста и социальной справедливости», – говорится в документе.

В нем добавляется: «В основе этих функций лежат работники государственного сектора, которые служат нашим сообществам, обеспечивая функционирование жизненно важных институтов».

Что касается масштабов государственного сектора, то МОТ отмечает, что 11 процентов занятого населения мира работает в государственном секторе. «Доля занятости в государственном секторе варьируется от региона к региону, увеличиваясь с ростом уровня национального дохода. Например, в странах с высоким уровнем дохода в государственном секторе работает 16% занятого населения, в то время как в странах с низким уровнем дохода – всего 7%», – говорится в докладе.

В нем также отмечается, что «регион арабских государств выделяется особенно большим государственным сектором по сравнению с другими регионами, где на него приходится 25 процентов занятости».

В докладе также говорится о важности работников основных служб для преодоления кризисных ситуаций, таких как недавняя пандемия: «В странах с высоким уровнем дохода 25% работников основных служб заняты в государственном секторе. Это может привести к созданию более мощных структур поддержки и ресурсов для основных служб во время кризисов и чрезвычайных ситуаций».

Напротив, говорится далее в тексте, в странах с низким уровнем дохода, где занятость основных работников в государственном секторе составляет менее 3%, нагрузка на и без того перегруженные государственные службы может усугубить уязвимость и помешать эффективному реагированию, поясняется в документе.

Что касается гендерной структуры, то в документе МОТ отмечается, что женщины гораздо лучше представлены в государственном секторе, где они составляют 47% всех государственных служащих, чем в частном секторе, где их доля составляет всего 39%. В нем также сообщается, что «гендерный разрыв в оплате труда в государственном секторе гораздо менее значителен».

В своих заключительных замечаниях документ подчеркивает, что «государственный сектор играет центральную роль в предоставлении основных товаров и услуг, а также в содействии росту, социальной сплоченности и благосостоянию общества. Он опирается на разнообразие своей рабочей силы, представленной в различных видах экономической деятельности и профессиях».

– Кроме того, государственный сектор лучше всего приспособлен для решения типичных проблем неравенства на рынке труда, таких как общий доступ к занятости, доступ к руководящим должностям, неравенство в продолжительности рабочего времени и оплате труда, – подчеркивается в докладе.

Таким образом, государственный сектор может выступать в качестве маяка для других работодателей, направляя продвижение устойчивого и инклюзивного роста с равными возможностями для всех работников, говорится в заключении.

Доклад подготовили Мари-Клэр Содергрен, старший экономист отдела подготовки и анализа данных Статистического департамента МОТ, и Розина Гаммарано, старший специалист по статистике труда отдела статистических стандартов и методов Статистического департамента МОТ.

Источник:

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой