Норвежская ассоциация государственных служащих (NTL)

Увеличение пенсионного возраста.

NTL критикует пенсионное предложение правительства.

Мы стареем, и правительство предложило увеличить пенсионный возраст в соответствии с увеличением продолжительности жизни. Норвежская ассоциация государственных служащих (NTL) выступает против этого предложения, которое является несправедливым и приведет к социальной несправедливости.

В докладе Стортингу (однопалатный парламент Норвегии) «Улучшенная пенсионная система с усиленным социальным профилем» правительство предлагает, как обеспечить экономическую и социальную устойчивость пенсионной системы с течением времени. Правительство полагает, что увеличение возрастных ограничений, улучшение пенсий по старости для инвалидов и регулирование минимальных ставок пенсий по старости Национального страхования будут способствовать созданию более справедливой пенсионной системы с небольшими различиями, в том числе и в будущем.

Крайне важно повысить возрастные ограничения.

NTL поддерживает усилия правительства по повышению социальной устойчивости пенсионной системы. Тем не менее, мы обеспокоены растущим антисоциальным профилем, связанным с корректировкой продолжительности жизни, особенно для профессиональных групп с низкой продолжительностью жизни.

– Хорошо, что мы живем дольше, но важно помнить, что продолжительность жизни распределена в обществе неравномерно. То же самое касается и возможности продолжать работать в пожилом возрасте. Более вероятно, что выпускник, работающий в офисе, сможет работать до тех пор, пока ему не исполнится 70 лет, чем уборщик, работник магазина, операционный менеджер или другие люди с физически тяжелыми профессиями, говорит лидер конфедерации NTL Кьерсти Барсок.

NTL обеспокоен тем, что повышение возрастных ограничений лишит многих людей возможности оставаться на работе до выхода на пенсию. Предложение правительства может привести к ситуации, когда будет нецелесообразно оставаться на работе до тех пор, пока вам не исполнится 67 лет, что многие уже считают трудным, и для исправления которого боролась схема AFP. Если пенсионный возраст повысят, мы можем столкнуться с риском того, что «борющиеся» станут инвалидами задолго до того, как успеют выйти на пенсию.

Если Стортинг все же выступит за повышение возрастных ограничений в связи с увеличением продолжительности жизни, то для NTL особенно важны две вещи:

– В первую очередь должна быть создана система национального страхования для тех, кто больше не может выбрать работу.

– Повышение возрастных ограничений не должно быть автоматическим в далеком будущем, а, скорее, оцениваться в ходе регулярных и тщательных оценок на этом пути, как предлагает правительство. Таким образом, любое дальнейшее увеличение будет основано на знании того, что дела идут хорошо.

NTL рада, что в отчете Стортингу предлагаются улучшения в сфере пособий по инвалидности, которые, по нашему мнению, должны быть полностью защищены от корректировки продолжительности жизни. Инвалиды сами не выбирают свою ситуацию и не могут работать дольше, чтобы компенсировать большую продолжительность жизни. Таким образом, неправильно наказывать их за то, что они не смогли принять решение остаться на работе подольше.

Мы поддерживаем предложение о повышении гарантированной пенсии до минимального пенсионного уровня, особенно для одиноких людей. Мы также требуем восстановления полной минимальной пенсии для беженцев и тех, кому было предоставлено место жительства по гуманитарным соображениям, что уменьшит потребность в социальных пособиях, жилищных пособиях и других схемах поддержки.

18 января, отчет Стортингу был заслушан в комитете по труду и социальным вопросам Стортинга. NTL представила на слушания записку, у комитета есть время до 14 марта, чтобы представить рекомендацию Стортингу, а после рассмотрения правительство представит предложения по законодательным изменениям для дальнейшего рассмотрения Стортингом. Поэтому для внесения каких-либо изменений в пенсионную систему потребуется время.

Что предлагает профсоюз: улучшенная пенсионная система с усиленным социальным статусом.

Норвежская ассоциация государственных служащих (NTL) согласна с правительством в том, что пенсионная система должна предлагать обеспеченную и достойную старость для всех, и мы рады, что правительство предлагает значительно улучшить социальную устойчивость пенсионной системы. Тем не менее, NTL считает, что система корректировки ожидаемой продолжительности жизни придает пенсионной системе все более несоциальный профиль. Корректировка продолжительности жизни будет сильнее, чем предполагалось изначально. В ответ на это Пенсионный комитет предлагает повысить возрастные ограничения, чтобы избежать слишком низких пенсий. Это решает некоторые проблемы, но не все. Он не признает последствий того факта, что возможность дольше оставаться на работе зависит от состояния здоровья и способности продолжать работу на рынке труда, а это неравномерно распределяется по классам. Данные о продолжительности жизни для различных профессиональных групп показывают, что типичные трудоемкие профессии находятся в невыгодном положении. Профессиональные группы с самой низкой продолжительностью жизни, могут столкнуться с тем, что профессиональные группы с более высокой продолжительностью жизни «наследуют оставшиеся пенсионные накопления тех, кто умирает рано». Когда возможности продолжать работать также систематически распределяются неравномерно, это будет восприниматься как несправедливость. Поэтому NTL выступает против повышения возрастных ограничений в Системе национального страхования.

Когда за AFP боролись в 1980-х и 1990-х годах, это было связано с тем, что для многих людей оказалось слишком сложным оставаться на работе до тех пор, пока они не смогут получать пенсию по Национальному страхованию с 67 лет. И для того, чтобы обеспечить достойный уход с рынка труда. С учетом предложенного правительством повышения возрастных ограничений, где предел безусловного права на выход будет увеличен в соответствии с новым нормальным возрастом, мы можем оказаться в ситуации, когда, в конечном итоге мы можем оказаться в ситуации, когда для получения пенсии будет недостаточно даже оставаться на работе до 67 лет.

NTL считает, что для многих групп населения это было бы нереально. Поэтому важно, чтобы в Системе национального страхования была создана надлежащая схема выхода на пенсию.

Если Стортинг все же примет решение о повышении возрастных ограничений, важно, чтобы не была введена система, автоматически повышающая возрастные ограничения в случае увеличения продолжительности жизни в далеком будущем, важно, чтобы это было тщательно проанализировано в связи с предлагаемой регулярной оценки пенсионной системы. Это должно включать в себя изучение изменений в количестве инвалидности и возможности участия в соответствующих возрастных группах. Любое дальнейшее повышение возрастных ограничений должно быть принято только после проведения этих оценок.

NTL рад, что правительство предлагает укрепить пенсионные права инвалидов. Мы считаем, что Парламент должен последовать рекомендациям меньшинства в Пенсионном комитете по этому вопросу и принять решение в пользу полной защиты. Корректировка на продолжительность жизни основана на идее, что люди могут выбрать более длительную работу, чтобы дольше работать, чтобы компенсировать увеличение продолжительности жизни, или согласиться на более низкую пенсию в обмен на более ранний выход на пенсию. Инвалиды, по определению, не имеют возможности сделать такой выбор, поскольку они инвалиды. На наш взгляд, было бы неразумно «наказывать» инвалидов за отказ от выбора, который они не могут сделать.

Когда речь идет о минимальных пособиях, NTL поддерживает предложение о корректировке гарантированной пенсии с учетом роста заработной платы при ее начислении. Важно, чтобы минимальные пособия находились на таком уровне, который даст обеспеченную и достойную старость, о чем правительство также пишет во введении к докладу. Однако мы не видим, что предлагаемая система минимальных пособий по конкретным когортам отвечают этим соображениям. Трудно понять, что разные когорты будут иметь разные потребности, когда речь идет о минимальном обеспечении. Стоимость жизни в конкретном году не зависит от того, в каком году вы родились. Вероятно, такая система также будет очень сложна для понимания.

Мы также обеспокоены тем, что в долгосрочной перспективе она приведет к появлению большого количества бедных пожилых людей.

Правительство заявляет, что его цель – избежать «кластеризации» системы, когда индивидуальные пособия увеличиваются, например, в связи с бюджетными переговорами в Стортинге. Мы считаем, что система с гарантированными уровнями пенсий для каждой конкретной когорты будет препятствовать этому.

Когда речь идет об уровне минимальных пособий, необходимо принять во внимание несколько соображений. NTL обеспокоен тем, что те, кто которые работали, должны быть признаны в плане пенсий. Повышение минимальных пособий также означает, что многим людям придется работать дольше, прежде чем они получат право на пенсию. С другой стороны, важно, чтобы минимальные пособия обеспечивали достаточный уровень базовой безопасности. Политические дебаты до сих пор в основном сводились к тому, что минимальный уровень пенсии слишком низок. Отчет Пенсионного комитета показал, что гарантированный уровень пенсии будет ниже минимальной пенсии. Поэтому NTL считает, что необходимо рассмотреть вопрос о повышении гарантированной пенсии до уровня минимальной пенсии. Мы считаем, что особенно важно повысить уровень гарантированной пенсии для одиноких людей.

Полные минимальные пенсионные выплаты для беженцев были отменены правоцентристским парламентским большинством в предыдущий период.

NTL считает, что схема с правом на полное минимальное пенсионное обеспечение беженцев должна быть восстановлена. Это же право должно распространяться на тех, кто получил вид на жительство по гуманитарным соображениям или в рамках коллективной защиты. Это позволит сократить бюджет социальных пособий и потребность в жилищных пособиях и других программах поддержки этих групп населения.

Источник:

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой