Профсоюз работников государственной службы Германии

Закон о государственной службе и татуировки: dbb требует единых стандартов по всей стране.

dbb призывает к единым для всей страны стандартам законодательства о государственной службе в отношении татуировок и их регулярному пересмотру с целью социальной приемлемости.

«В связи с принципом постоянного найма и независимым правовым статусом государственных служащих предъявляются особенно высокие требования к отбору на основе способностей, квалификации и профессиональной деятельности. Таким образом – наряду с другими требованиями – только те, кто безоговорочно подходит под стандарт госслужбы, могут быть приняты на постоянную работу в качестве государственных служащих. Внешний облик является частичным аспектом, по которому можно сделать вывод о пригодности служащего. Татуировки тоже могут позволить сделать вывод о пригодности или даже непригодности кандидата в силу их особой символической природы. Более того, в целом не может возникнуть сомнений в беспристрастном исполнении служебных обязанностей», – пояснил Фридхельм Шефер, вице-президент dbb и член правления по делам государственных служащих, 20 апреля 2023 года на дискуссионном формате «dbb forum» в Берлине на тему «Татуировка… Это для государственной службы?»

На этом фоне административные суды неоднократно сталкивались с вопросом о том, могут ли претенденты на государственную службу с татуировками быть непригодными для приема на государственную службу. «Это правда, что федеральное правительство в 2021 году приняло основные рекомендации по внешнему виду для государственных служащих Федерации и земель, что можно только приветствовать», – сказал Шефер. «Нам нужны единые стандарты государственной службы по всей стране, все остальное не заслуживает доверия и не является ни внутренним, ни внешним. «Однако эти стандарты должны регулярно подвергаться проверке. В конце концов, ношение татуировок сейчас широко принято в обществе. Если, например, татуировки были ограничены или запрещены на территории какого-либо высшего органа государственной службы, необходимо наблюдать за дальнейшим развитием событий и проверять, является ли это ограничение по-прежнему актуальным и обоснованным с точки зрения личных прав соответствующих государственных служащих. Если в этом отношении есть сомнения, правовые требования должны быть скорректированы», – сказал вице-президент dbb, но в то же время прямо подчеркнул: «Доверие общества к нейтральности, объективности и беспристрастности государственных служащих является выдающимся достоянием нашего демократического и социального конституционного государства. Это особенно актуально, когда речь идет о носителях униформы, обеспечивающих исполнение суверенных мер. Татуировки с дискриминационными, право- или леворадикальными, прославляющими насилие или сексистскими мотивами являются запретом в любом случае. С другой стороны, что касается татуировок с нейтральным содержанием в видимой области, то это также зависит от каждого конкретного случая, в зависимости от места работы и сферы деятельности», – сказал Шефер.

«Адаптация к реальности жизни людей».

По мнению Кристиана Бейша, пришло время и администрации вмешательства идти в ногу со временем и, особенно на фоне нехватки квалифицированных работников, проявлять больше терпимости к украшениям тела при приеме на работу. В его департаменте, насчитывающем около 48 000 сотрудников, многие коллеги работают в офисе, но есть и большой вооруженный сектор правоохранительных органов, где есть униформа. «Еще в 90-е годы татуировки или другие украшения на теле, такие как пирсинг или клеймо, были «запретом» для поступления на службу в таможенные органы. Сейчас это широко принято в обществе, поэтому многие кандидаты носят украшения на теле. Кроме видимой зоны, у нас нет никаких жестких правил, решения принимаются в каждом конкретном случае». Вопрос скорее в том, что население принимает в плане украшений на теле от администрации вмешательства, и где переступаются границы хорошего вкуса или соблюдения конституции. «Как и в других областях государственной службы, антиконституционные символы, демонстрируемый политический экстремизм, сексизм и прославление насилия образуют очень четкую границу. Конечно, для нас это также является критерием исключения, поскольку на этом основании претендентам может быть отказано в лояльности конституции. В целом, однако, необходимо идти в ногу со временем на все более сложном рынке труда и идти на уступки, например, в отношении татуировок в видимой области, если мы хотим привлечь хорошие молодые кадры. На практике, в зависимости от назначения офицеров, может быть предписана маскировка, например, ношение рубашки с длинными рукавами. Но переосмысление происходит и в таможенной администрации: «Сегодня уже нельзя исключить возможность продвижения по службе только потому, что у кого-то есть видимая татуировка. Особенно если учесть, что многие руководители таможенных органов сейчас имеют татуировки. Это касается и переводов через государственные границы. «Никто больше не обсуждает длину волос коллег, это не более чем адаптация к реалиям жизни людей», – говорит Бейш.

«Гораздо либеральнее»

Ларс Оливер Михаэлис представил правовую классификацию по этому вопросу. В принципе, проблема нательных украшений в основном затрагивает соискателей в сфере госслужбы. Профессор конституционного, европейского права и права государственной службы в Университете полиции и государственного управления земли Северный Рейн-Вестфалия объяснил, что тем, кто сделал себе татуировку после того, как стал государственным служащим, редко приходится опасаться последствий. В процессе принятия юридических решений основное внимание уделяется размеру, видимости и мотиву татуировки, причем размер и видимость обычно стандартизированы. К государственным служащим, носящим форменную одежду, предъявляются более строгие требования из-за их официальной одежды они в первую очередь воспринимаются не как личности, а как воплощение государства и воспринимаются гражданами как нейтральные. Видимая татуировка может нарушить этот нейтралитет, говорит Михаэлис. Неконституционные мотивы, мотивы, которые можно классифицировать как левые или правые экстремисты, или мотивы, прославляющие оружие, являются основным критерием исключения, подчеркнул Михаэлис, как и Бейш, поскольку выбор мотива, безусловно, позволяет сделать выводы о характере пригодность государственного служащего.

Юрист подробно рассказал о трудностях поиска единых правил обращения с нательными украшениями и татуировками в частности. Например, принятие правил по рабочей одежде является прерогативой федерального правительства и отдельных федеральных земель, в то время как вопрос о ее пригодности регулируется повсеместно. Кроме того, неясно, являются ли татуировки частью вопроса о пригодности или проблемой униформы. Следует также проводить различие между различными формами государственной службы, т.е. назначением в связи с отзывом, с испытательным сроком или пожизненно. Например, может случиться так, что государственные служащие с назначением, которое может быть отменено или находящимся на испытательном сроке, не имеют шансов стать пожизненным государственным служащим, если они татуированы в этом статусе. Отмена существующих отношений государственной службы имеет юридическую силу только в самых редких случаях, например, мошенническое введение в заблуждение. Наука, объяснил Михаэлис, стремится не создавать общенациональных правил. В любом случае, общество все чаще считает татуировки непроблематичными. Таким образом, в будущем единый принцип может быть нарушен, согласно тезису Михаэлиса, который он подкрепил примером Федеральной полиции. Со временем люди там стали намного либеральнее, и большие и заметные татуировки на предплечьях сейчас играют гораздо меньшую роль, чем на таможне или в бундесвере. Растущая нехватка соискателей также увеличивает рамки приемлемости работодателей. А также основные права абитуриентов – свобода мнения и выбора профессии,

Изменение лица с открытым сознанием

Пока татуировки не вызывали затруднений в обсуждениях с начальством или политиками. Все больше и больше людей носят татуировки и другие украшения для тела, а поскольку такие параметры, как физическая и профессиональная пригодность, гораздо важнее – в случае сомнений жизненно важных для выживания – особенно в профессиях аварийно-спасательных служб, как работодатели, так и представители работников должны быть открытыми к изменениям. «Люди с татуировками не должны носить общий ярлык, особенно с учетом растущей нехватки квалифицированных рабочих».

Источник: 

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой