Центральная организация финских профсоюзов (SAK)

Правительство Финляндии продолжает ограничивать право на забастовку, несмотря на вмешательство МОТ

Сформированное менее года назад правительство Финляндии демонстрирует полное пренебрежение к международным обязательствам страны и к тому, как они контролируются. Это безразличие со стороны правительства премьер-министра Петтери Орпо теперь распространяется на обеспокоенность, выраженную Международной организацией труда (МОТ).

Приблизительно 13 000 протестующих приняли участие в массовой демонстрации протеста против запланированных правительством сокращений прав работников и социального обеспечения в Хельсинки.

Преследуя определенные сомнительные амбиции, которые организации работодателей отстаивали на протяжении десятилетий, правительство стремится ограничить право на забастовку чрезвычайно узкими рамками, игнорируя при этом критику со стороны организаций работников и широкого круга специалистов по правовым вопросам. Это означает принятие нового законодательства, ограничивающего продолжительность политических забастовок одним днем, сокращения сочувствующих забастовок и резкого увеличения штрафов за незаконные забастовки. Индивидуальный штраф в размере 200 евро также будет наложен на любого сотрудника, продолжающего забастовку, признанную судом незаконной.

В письме, направленном министру труда Арто Сатонену в середине апреля, МОТ призвала правительство провести переговоры с социальными партнерами о любом ограничении права на забастовку. Тем не менее министр настаивал на том, что все необходимые обсуждения и консультации уже состоялись, а комитет парламента по вопросам занятости и равенства не выразил никакого мнения по поводу обеспокоенности МОТ при рассмотрении законопроекта.

«Несмотря на вмешательство МОТ, большинство правящей партии в комитете протолкнуло пакет законов, затрагивающий право на забастовку, на одобрение пленарной сессии парламента, хотя это право является фундаментальным правом человека сотрудников», – старший юрисконсульт SAK Паула Об этом сообщает Ильвескиви.

Хотя парламентский комитет по конституционному праву в конечном итоге одобрил это предложение, этот результат был далеко не единогласным. Члены правящей партии, составляющие большинство в Комитете, просто проигнорировали консультативные заключения специалистов по конституционному праву и правам человека.

«Этот беспрецедентный подход демонстрирует явную политизацию Комитета конституционного права, нанося ущерб его легитимности как органа, отвечающего за обеспечение того, чтобы законодательные предложения были конституционными и соответствовали договорам по правам человека», – отмечает Ильвескиви.

Это также был не первый случай, когда мнение специалистов игнорировалось во время правления правительства Орпо, поскольку ранее комитет проявлял подобное игнорирование при рассмотрении вопроса о сокращении законодательства о социальном обеспечении.

«Политизация Комитета конституционного права подтверждает призывы к созданию независимого конституционного суда в Финляндии», – отмечает Паула Ильвескиви.

Прямое вмешательство МОТ, адресованное Министерству экономики и занятости Финляндии, является ответом на запрос, поданный Генеральному директору МОТ Международной конфедерацией профсоюзов (ITUC). Эта просьба отражала усилия правительства Финляндии по внесению поправок в законодательство о праве на забастовку.

«МКП не подает запросы на вмешательство Генеральному директору МОТ легкомысленно, и МОТ не рассматривает необоснованные запросы», — подчеркивает Ильвескиви.

Риск репутации Финляндии как привлекательной страны для иностранных инвестиций и талантов

Безразличие правительства Финляндии очевидно, поскольку министр труда Сатонен, похоже, игнорирует вмешательство МОТ, а принятие парламентом нового закона о забастовках продолжается и даже ускоряется.

«Подстрекаемые работодателями, правительство и правящие партии, похоже, жестоко обращаются с работниками и оппозиционными партиями. Такой подход стирает идею консенсусной политики в Финляндии», – говорит старший юрисконсульт SAK Паула Ильвескиви.

Она отмечает, что только полным высокомерием или непониманием можно объяснить отношение правительства Орпо и его министра труда к вмешательству МОТ, которое мотивировано общей обязанностью МОТ помогать государствам-членам в выполнении их договорных обязательств.

Вмешательства такого рода, как правило, осуществляются в случае серьезных изменений в законодательстве. Последующие меры могут включать дискуссии между МОТ и властями соответствующего государства-члена, а также визиты специалистов МОТ в страну. МОТ может также помочь правительству в оценке законопроекта в контексте международных трудовых стандартов и практики их мониторинга, а также может предоставить рекомендации по сравнительной практике применения.

«Правительство Орпо сейчас втягивает Финляндию в группу стран, которые должны нести международную ответственность за нарушения прав человека. Это вряд ли улучшит репутацию Финляндии как привлекательной цели для иностранных инвестиций и талантов, в которых нуждается ее правительство», – отмечает Ильвескиви.

Предложение о внесении поправок в законодательство, регулирующее право на забастовку, в настоящее время рассматривается на пленарном заседании парламента.

«Мы можем только надеяться, что депутаты найдут в себе мудрость и смелость переоценить этот вопрос и отклонить предложение, как рекомендуют оппозиционные социал-демократы, Левый альянс и Зеленые в своем возражении против отчета Комитета по занятости и равенству», — говорит Паула Ильвескиви.

Профсоюзы всего мира поддерживают SAK и критикуют поведение правительства Финляндии.

Пекка Ристеля, руководитель отдела международных отношений Центральной организации финских профсоюзов (SAK), сообщает, что профсоюзы особенно потрясены поспешным характером реформ, запланированных финским правительством.

SAK получила несколько десятков выражений поддержки от профсоюзов и профсоюзных организаций, а также от профсоюзных федераций в различных отраслях по всему миру. Поддержка пришла не только из европейских стран, но и из Африки, Азии и Америки.

Эти письма солидарности являются традиционным способом продемонстрировать международную поддержку сотрудничества в конфликте.

Глава SAK по международным делам Пекка Ристеля объясняет, что, хотя эта поддержка не является неожиданностью в нынешних серьезных обстоятельствах, само количество сообщений и разнообразие их отправителей превзошли обычные ожидания.

Контакты в основном поступали в форме писем, но многие лидеры профсоюзов и международных федераций труда также обратились к службе обмена сообщениями X, чтобы выразить публичную позицию по поводу нарушения прав работников.

– Самая жесткая критика высказывается по поводу того, как правительство проводит реформы без проведения реальных переговоров с профсоюзным движением. Это резко контрастирует с устоявшейся репутацией Финляндии.

Критика раздавалась со стороны многих профсоюзов, которые работают в трудных условиях для работников в своих странах. К ним относятся письма поддержки и протеста от профсоюза государственного сектора PIPSEA на Филиппинах и профсоюза Малави, который представляет работников пищевой промышленности.

Союз моряков Турции (TDS) даже направил свое письмо послу Финляндии в этой стране.

– Поспешность реформ шокирует. Многие профсоюзные активисты считают, что если нечто подобное может произойти в Финляндии, то достижения организованного труда могут оказаться под угрозой повсюду, объясняет Пекка Ристеля.

И Европейская конфедерация профсоюзов ETUC, и Международная конфедерация профсоюзов ITUC, которая представляет свободные профсоюзы во всем мире, выступили против мер правительства Финляндии, которые ущемляют права работников. SAK является филиалом обеих этих организаций.

МКП рассматривает ограничения права на забастовку в форме, предложенной правительством Финляндии, как серьезное нарушение прав работников. МКП также обратилась в Международную организацию труда ООН (МОТ) с просьбой высказать свою позицию в отношении поведения правительства Финляндии. МОТ работает по трехстороннему принципу, то есть в ее состав входят представители государств-членов, работодателей и работников.

Пекка Ристеля считает вмешательство МОТ в такую страну, как Финляндия, весьма необычным.

– Вмешательство МОТ, как правило, необходимо в странах, которые все еще создают формальные механизмы рынка труда.

Протесты до сих пор остались без внимания, а правительство Орпо-Пурры, похоже, не беспокоит потенциальный ущерб международной репутации Финляндии.

Старший юрисконсульт SAK Паула Ильвескиви отмечает, что правительство Орпо-Пурры демонстрирует полное безразличие к международным обязательствам Финляндии.

Ильвескиви удивлена тем, что это безразличие со стороны правительства теперь включает в себя обеспокоенность, выраженную МОТ, и отмечает, что большинство правящей партии в парламентском комитете по занятости и равенству просто проигнорировало это вмешательство, проталкивая предложения, ограничивающие фундаментальные права человека сотрудников на забастовку.

Источник:

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой