В Венгрии может снова наступить эра забастовочных движений: многие рабочие не захотят больше терпеть, они начнут действовать.

Государственные служащие объявили о забастовке в апреле, основной целью которой является повышение зарплат офисным работникам. Забастовка водителей автобусов, или так называемая «забастовка мусоровозов», начавшаяся в последние годы, также оказалась успешной в столице, а не так давно появились новости о забастовке водителей такси. Эффект от такой остановки работы может отличаться от эффекта от протеста или массовой демонстрации. В то время как последняя также направлена ​​на привлечение внимания к неблагоприятному положению работников определенных профессий или более крупных социальных групп, но в основном затрагивает транспорт, забастовка приводит к потере рабочего времени и часто к сбоям в работе. Теперь Финансовый центр изучил, как изменилось количество забастовок за прошедшие годы, вышла ли эта форма защиты интересов из моды или была забыта, и что в настоящее время позволяет право на забастовку в Венгрии.

Забастовка определяется как коллективное прекращение работы работниками. Целью забастовок является отстаивание интересов, часто с целью повышения заработной платы или улучшения условий труда, или, возможно, требования других социальных прав, но существуют также забастовки, которые организуются с целью предотвращения ожидаемых увольнений. Перспектива забастовки является средством оказания давления: часто соглашение достигается еще до начала забастовки, как мы видели в последние годы, например, на примере забастовок в аэропортах.

Забастовка может принимать различные формы, но она всегда подразумевает частичную или полную остановку работы или замедление ее темпов. Существует также сидячая забастовка, когда забастовка одновременно является и демонстрацией. Забастовки обычно организуются профсоюзами, но бывают и забастовки, которые инициируются снизу вверх, их называют стихийными забастовками. Несанкционированную забастовку организуют сами рабочие, но она по-прежнему остается законной. Существуют также предупредительные забастовки, когда остановка работы является частичной, но ожидается всеобщая забастовка, если частичная остановка работы не даст результата.

Во время забастовки трудовые отношения юридически приостанавливаются, то есть работник не обязан работать, но работодатель не обязан выплачивать заработную плату за этот период. Независимо от этого, обе стороны должны сотрудничать во время забастовки, и поскольку забастовка является законной, после нее не может быть предпринято никаких мер против сотрудников из-за приостановки работы. Забастовка обычно затрагивает и сотрудников, которые в ней не участвуют, поскольку работодатель может приказать им работать сверхурочно или выполнять задачи, связанные с должностными обязанностями бастующих.

Количество забастовок и бастующих в Венгрии с 1991 года.

На основе последних данных Центрального статистического управления мы проверили, действительно ли в Венгрии так мало забастовок. Мы видим, что больше всего забастовок было проведено в 2016 году – 16, но более 10 забастовок было проведено также в 2007, 2019 и 2005 годах. Однако число людей, участвовавших в забастовках, было самым высоким в 1995 году, когда работу прекратили 172 000 человек, хотя в том году было проведено 7 забастовок. Значительное число рабочих бастовали в 2007, 2016 и 2022 годах.

Число потерянных рабочих часов также было самым высоким в 1995 году, но в 2000 году было потеряно 1 миллион 192 тысячи часов, хотя в том году состоялось всего 5 забастовок. Эти данные показывают, что до 1999 года было 48 забастовок, в период с 2000 по 2009 год – 87, в период с 2010 по 2019 год – 44, а с 2020 года – 18. Однако число людей, участвующих в забастовках, с каждым десятилетием уменьшалось, как и общее количество потерянных рабочих часов.

Глядя только на эти данные, трудно сказать, что в Венгрии мало забастовок, но в европейском контексте это сказать гораздо легче. Недавно ETUI (Европейский институт профсоюзов) подготовил карту забастовок в Европе, которая наглядно показывает, что Франция имеет самую давнюю традицию забастовок и входит в число стран с наибольшим количеством забастовок, если рассматривать количество дней, проведенных в забастовках. Забастовки в Бельгии и Финляндии продолжались в течение длительного периода с 2020 по 2023 год. Однако в Венгрии количество забастовок всегда было небольшим и измерялось днями.

Согласно выводам ETUI, если сравнивать себя с соседними странами, ситуация не такая уж и плачевная, что, по-видимому, можно объяснить прежде всего историческими причинами.

Венгерское право на забастовку.

Право на забастовку гарантировано Основным законом и Законом VII от 1989 года. Этот вопрос регулируется Законом о забастовках, который также предусматривает, что работники имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов — на условиях, указанных в настоящем Законе. Важно, чтобы участие в забастовке было добровольным, и никто не может быть принужден к участию или воздержанию от нее. К работникам, участвующим в законной забастовке, не могут применяться принудительные меры, направленные на прекращение забастовки.

Закон гласит, что работодатели и работники должны сотрудничать при реализации права на забастовку. Злоупотребление правом на забастовку запрещается. Профсоюзы имеют право инициировать забастовку солидарности. В случае забастовки солидарности предварительные консультации могут не проводиться.

Забастовка может быть начата, если примирительная процедура, проведенная в коллективном трудовом споре по спорному вопросу, в течение семи дней не привела к результату либо примирительная процедура не установлена ​​по причинам, не зависящим от лица, инициировавшего забастовку. Забастовка может быть проведена один раз в период переговоров, но ее продолжительность не может превышать двух часов.

Забастовка является незаконной, если это противоречит тому, что написано в Законе о забастовках, это делается с целью, которая противоречит Основному закону, против действий или бездействия отдельного работодателя, решение об изменении которого относится к юрисдикции суда, в целях изменения соглашения, закрепленного в коллективном договоре, в течение срока действия коллективного договора.

Согласно закону, забастовкам нет места в судебных органах, Вооруженных силах Венгрии, правоохранительных органах и гражданских службах национальной безопасности. В государственных административных органах право на забастовку может быть реализовано в соответствии с конкретными правилами, изложенными в соглашении между правительством и соответствующими профсоюзами, однако сотрудники, работающие финансовыми инспекторами в Национальном налоговом и таможенном управлении, не имеют права на забастовку.

Закон гласит, что работодатель, осуществляющий деятельность, которая существенным образом влияет на население, особенно в сфере общественного транспорта и телекоммуникаций, а также в организациях, предоставляющих электро-, водо-, газо- и другие энергетические услуги, может бастовать только в том случае, если это не препятствует предоставлению достаточных услуг. Законом могут быть установлены объем и условия еще достаточной службы. При отсутствии правового регулирования объем и условия предоставления все еще достаточной услуги должны быть согласованы в ходе консультаций, предшествующих забастовке; В этом случае забастовка может быть продолжена, если стороны заключили соглашение или, в случае его недостижения, по требованию одной из них, если окончательным решением суда, рассматривающего трудовое дело, установлены объем и условия еще достаточного труда.

Определение законности или незаконности забастовки может быть запрошено любым лицом, имеющим законный интерес в определении законности или незаконности. Заявление подается в суд, рассматривающий трудовые дела, по месту нахождения (жительства) заявителя. Если в определении законности или незаконности забастовки участвуют несколько судов, рассматривающих трудовые споры, то компетентен рассматривать заявление Будапештский столичный суд.

Согласно закону, инициирование забастовки или участие в законной забастовке не является нарушением обязательства, вытекающего из трудовых отношений, и поэтому против работника не могут быть приняты никакие неблагоприятные меры. Работник, участвующий в законной забастовке, пользуется правами, вытекающими из трудовых отношений, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Работник не имеет права на вознаграждение или иные льготы по факту труда за рабочее время, потерянное из-за забастовки, если иное не согласовано.

Права и обязанности по социальному обеспечению, связанные с трудоустройством, регулируются законодательством о социальном обеспечении, за исключением того, что продолжительность законной забастовки должна рассматриваться как рабочее время.

Крупные забастовки в Венгрии после смены режима.

С конца XIX века различные репрессивные органы пытались воспрепятствовать отстаиванию интересов, запрещая забастовки, прекращая их как можно скорее и даже прибегая к жестоким репрессиям. В XX веке забастовки также приобрели политическое измерение, часто выступая не только за права трудящихся. Несмотря на частое проявление насилия, забастовочные движения всегда возрождались.

После смены режима, с развитием рыночной экономики, в Венгрии вновь начались забастовки, пишет Википедия. Обычно в таких демонстрациях участвовали шахтеры, учителя, транспортники и государственные служащие. Однако из-за недоверия к профсоюзам, отсутствия опыта забастовок среди работников, традиций забастовок, культуры забастовок и коллективной солидарности, сильного индивидуализма и слабости гражданского общества в Венгрии до сих пор было проведено лишь несколько забастовок в глобальном масштабе.

В то же время мы видим, что забастовки имеют силу, поскольку масштабных остановок работы после смены режима или просто обещаний таковых было достаточно, чтобы изменить положение трудящихся. Рассмотрим, например, забастовку учителей 1995 года, забастовку железнодорожников 2009 года или призывы к забастовке водителей автобусов или работников FKF в последние годы. Теперь профсоюз госслужащих организует забастовку 23 апреля, чтобы добиться повышения заработной платы офисным работникам.

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой