Конфедерация профсоюзов Словацкой Республики принципиально не согласна с тем, что основная тяжесть готовящегося пакета мер по консолидации вновь ложится на плечи трудящихся. Правительство и парламент действуют без реального диалога с социальными партнёрами и не стремятся к более справедливому распределению бремени мер по консолидации.

Пакет мер консолидации стоимостью 2,7 млрд евро включает 22 меры, которые лягут на плечи работников примерно в 814 млн. евро – почти по 400 евро на каждого занятого. Эти меры напрямую ухудшат уровень жизни работников, это вызовет:

• замораживание зарплат государственных и местных служащих;

• увеличение взносов на здравоохранение на один процентный пункт;

• изменения ставок подоходного налога с физических лиц;

• вмешательство в рабочее время в праздничные дни;

• ограничения на пособия по безработице.

Социальные партнёры неоднократно призывали к предметному обсуждению и сами предлагали альтернативные меры, которые обеспечили бы более справедливую консолидацию государственных финансов. Однако вместо диалога правительство вновь в последний момент, не оставив реальной возможности для корректировки, представило пакет мер на рассмотрение Экономического и социального совета Словацкой Республики.

В связи с этим профсоюз KOZ SR организовал акцию протеста перед зданием Национального совета Словацкой Республики в Братиславе 30 сентября 2025 года. Цель акции – выразить явное несогласие с тем, что именно трудящиеся постоянно несут на себе основное бремя решений правительства.

С начала года правительство говорит о консолидации, но вместо диалога оно представляет готовую диктатуру без обсуждения. Правительство продвигает меры, которые обходятся работникам в сотни евро в год, отнимая у них время с семьями, социальное обеспечение и достойные условия труда. Мы чётко заявляем: работники — не бездонный государственный банкомат. Они несут на своих плечах бремя экономики и поэтому имеют право на справедливые условия труда, справедливую заработную плату и уважение к социальному диалогу.

Поэтому мы требуем равномерного распределения бремени консолидации, а не только на работников и их семьи, и учесть это в проекте государственного бюджета на 2026 год. Мы не согласны с дальнейшим увеличением нагрузки на заработную плату работников и снижением их чистой заработной платы. Мы требуем сохранения государственных праздников и выходных дней, а также уважения к отпуску работников. Мы отвергаем политику жесткой экономии за счет сокращения социальной защищенности работников путем сокращения пособий по безработице.

И поэтому мы формулируем наши требования Правительству Словацкой Республики.

Для реализации содержания качественного и серьезного социального диалога мы требуем, чтобы правительство консультировалось, обсуждало и согласовывало меры консолидации с профсоюзами и социальными партнерами, а не принимало их в одностороннем порядке без экспертного и общественного обсуждения.

Соблюдение договорённостей – мы настаиваем на соблюдении положений коллективных договоров высшего уровня для органов государственного управления и государственной администрации на 2026 год и обязательств, изложенных в бюджете органов государственного управления на 2025–2027 годы. Мы отвергаем заморозку заработной платы, увольнение сотрудников без предварительной проверки, мы требуем реформ, которые приведут к экономии средств за счёт эффективного государственного управления, а не наказания работников. Мы требуем повышения заработной платы государственных служащих и государственных служащих не менее чем до согласованного уровня в 5 процентов.

Членам Национального Совета Словацкой Республики:

– Не голосуйте за проекты государственного бюджета, которые наносят ущерб работникам и ухудшают их социальные и трудовые условия.

Обязать правительство проводить надлежащие консультации с профсоюзами, прежде чем принимать какие-либо меры, нарушающие права работников.

Президенту Словацкой Республики:

– Не подписывать законы, нарушающие социальный диалог и стандартный законодательный процесс, а также явно ущемляющие права работников, что означает не подписывать текущий пакет мер по консолидации.

Отстаивать интересы граждан и трудящихся, быть гарантом социальной справедливости и равновесия в обществе.

Поддерживайте справедливый социальный компромисс, который не будет возлагаться исключительно на плечи сотрудников, а будет уважать принципы солидарности и справедливости.

 Этим заявлением мы ясно заявляем, что не хотим быть заложниками государственного бюджета.

Мы выступаем за консолидацию, которая будет справедливой по отношению к людям и окружающей среде, будет способствовать реформам и экономическому росту и будет достигнута посредством открытого диалога. Мы просим правительство, парламентариев и президента серьёзно отнестись к нашим требованиям и направляем письмо Президенту Словацкой Республики:

Письмо Президенту Словацкой Республики – пакет мер по консолидации!

Уважаемый господин Президент Словацкой Республики,

Национальный совет Словацкой Республики на своей текущей сессии одобрил правительственный законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законы, касающиеся консолидации государственных финансов. Новый пакет мер консолидации на 2026 год стоимостью 2,7 млрд евро был обсужден депутатами в сокращённом порядке.

К сожалению, мы вынуждены констатировать, что правительство вновь протолкнуло пакет мер по консолидации и настояло на их утверждении в парламенте без предварительного диалога, без согласования и без уважения к правилам и социальным партнёрам. Даже в прошедший период правительство не использовало в достаточной мере возможности для проведения постепенных и необходимых реформ, чтобы меры по консолидации имели реальный и долгосрочный эффект.

Комплекс мер был вновь представлен на обсуждение Экономическим и социальным советом Словацкой Республики (16.09.2025) в последний момент на основе политических договорённостей. Социальные партнёры потребовали проведения предметного обсуждения, чтобы меры консолидации не затрагивали только одну группу населения. Они также ответственно подошли к консолидации, предложив свой собственный комплекс мер. Поскольку составление бюджета государственного управления на следующий год, который должен быть представлен Национальному совету Словацкой Республики до 15 октября, зависит от мер консолидации, пространство для их возможной корректировки сужается.

Мы осознаём необходимость консолидации государственных финансов, но она должна быть справедливой, постепенной и ни в коем случае не должна затрагивать наиболее уязвимые группы населения. Мы решительно отвергаем тот факт, что наёмные работники вновь станут основными плательщиками этих мер. Правительству необходимо сосредоточиться на повышении эффективности расходов государственного сектора, а также на увеличении налогообложения богатых, которые должны внести больший вклад в восстановление государственных финансов. Меры, направленные на наёмных работников, будут способствовать консолидации примерно 814 миллионов, или почти 400 евро на каждого работника.

KOZ SR принципиально не согласен с тем, что основное бремя консолидации вновь перекладывается на трудящихся, и призывает скорректировать меры, которые оказывают прямое негативное влияние на их уровень жизни.

Мы воспринимаем принятые изменения в правительственном законопроекте тем более болезненно в связи с тем, что заработная плата государственных и муниципальных служащих в следующем году не увеличится, что означает реальное снижение их доходов в условиях роста цен. Предлагаемая мера пока была представлена ​​только на пресс-конференции, посвященной мерам консолидации. Мы предполагаем, что она будет включена в проект бюджета органов государственного управления на 2026 год. Тем не менее, в связи с правительственным законопроектом мы хотели бы отметить, что таким подходом правительство Словакии нарушает коллективный договор на 2025 и 2026 годы. Согласие представителей работников на получение премии в размере 800 евро было обусловлено повышением тарифных ставок с января 2026 года на 5%. Проект бюджета государственного управления на 2025–2027 годы (в разделе «Главная книга») также отразил вышеупомянутое соглашение: «На основании согласованных условий коллективных договоров высшего уровня на 2025 и 2026 годы в бюджете предусмотрены ресурсы на выплату вознаграждений в размере 800 евро на одного работника в 2025 году и одновременно расходы на валоризацию заработной платы с 2026 года на уровне 5%». Мы считаем несправедливым, что представители работодателей (т. е. правительство и органы местного самоуправления) не смогли обеспечить подписание согласованных коллективных договоров высшего уровня к концу 2024 года. Коллективные договоры высшего уровня на 2025 год в конечном итоге вступили в силу только с июля 2025 года. В контексте вышеупомянутого развития событий вышеупомянутый проект меры можно считать грубым нарушением справедливого социального диалога и подрывает любое доверие к соглашениям, заключенным с правительством в лице переговорщиков коллективных договоров.

Правительство смирилось с любыми реформами, в том числе в сфере государственного управления, которые могли бы принести экономию, и тем не менее принимает масштабные разовые меры без предварительных консультаций с социальными партнерами.

Качественные государственные услуги должны основываться на независимой и профессиональной государственной службе. Профессиональная государственная служба должна основываться на улучшении условий труда и стабилизации качества и квалификации сотрудников. Расследованиям должны предшествовать оптимизация процессов и аудит кадрового состава и процессов.

Изменение ставок подоходного налога с физических лиц и увеличение взносов сотрудников на медицинское страхование на один процентный пункт отрицательно скажутся на работниках.

Правительство также предлагает изменения в отношении трёх государственных праздников, включая отмену запрета на розничную торговлю в праздничные дни, что нарушило бы право работников на отдых и время для семьи. Негативные последствия также будут ощущаться в связи с корректировкой пособий по безработице, которая приведёт к их сокращению вместо усиления социальной защиты.

Поэтому KOZ SR предупреждает, что такие меры несправедливы и в конечном итоге снижают качество жизни трудящихся в Словакии.

Более подробное заключение Конфедерации профсоюзов Словацкой Республики по правительственному законопроекту о внесении изменений и дополнений в некоторые законы в связи с консолидацией государственных финансов мы хотели бы направить в приложении.

Уважаемый господин Президент Словацкой Республики!

Как представитель Конфедерации профсоюзов Словацкой Республики, крупнейшей представительной организации трудящихся в Словацкой Республике, прошу Вас не подписывать данный правовой акт в утвержденной форме и вернуть его в Национальный совет Словацкой Республики для обсуждения.

Мы готовы обсуждать эти вопросы лично и искать конкретные решения, чтобы обеспечить справедливую и сбалансированную форму консолидации, которая не нанесет ущерба работникам.

Важность равноправного статуса социальных партнёров, а также значимость социального партнёрства являются альфой и омегой поддержания социальной, экономической и общественной стабильности. Правительству следует пересмотреть свои действия и начать реальный диалог с социальными партнёрами, чтобы консолидация была справедливой и способствовала долгосрочному развитию страны, а не усугублению социально-экономических проблем.

С уважением, Моника Ухлерова, президент Конфедерации профсоюзов Словацкой Республики.

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой