NTUC поддерживает законопроект о медицинской информации и подчеркивает необходимость строгих мер защиты для работников.

Выступая в парламенте, депутат от Лейбористской партии Ван Ризал заявил, что доверие общественности к расширенному обмену данными о состоянии здоровья зависит от надежных мер защиты, предотвращающих неправомерное использование, которое может повлиять на рабочие места и средства к существованию.

NTUC подтвердила свою поддержку целей Законопроекта о медицинской информации, направленных на укрепление непрерывности оказания медицинской помощи и улучшение показателей общественного здравоохранения, подчеркнув при этом, что доверие общественности зависит от надежных гарантий, особенно для работников.

Законопроект был принят 12 января 2026 года. Законопроект о медицинской информации. Цели Законопроекта о медицинской информации (HIB): HIB потребует от всех лицензированных медицинских учреждений, включая частные клиники, клинические лаборатории и радиологические службы, а также розничные аптеки, предоставлять в NEHR (Национальную систему медицинских карт). Эти учреждения также получат доступ к NEHR для обеспечения лучшей преемственности в оказании медицинской помощи и защиты благополучия пациентов.

HIB также позволит и будет регулировать обмен информацией о состоянии здоровья, не относящейся к NEHR и позволяющей идентифицировать отдельных лиц, в рамках системы здравоохранения в поддержку национальных программ и инициатив в области здравоохранения.

Для обеспечения конфиденциальности, целостности и доступности медицинской информации HIB установит стандарты кибербезопасности и защиты данных для медицинских учреждений и систем управления медицинской информацией (HIMS).

Что такое «информация о здоровье»?

Информация о здоровье включает в себя: персональные данные – это информация, такая как ваше имя, адрес, номер телефона и другие личные сведения. Эта информация считается медицинской, если используется в целях оказания медицинской помощи.

Медицинская информация – это сведения о вашем физическом и психическом здоровье, а также подробности о вашем диагнозе, лечении и уходе. Примеры включают ваши рецепты, результаты анализов, медицинские процедуры и выписные эпикризы при выписке из больницы.

Где будет храниться медицинская информация?

При посещении медицинского учреждения информация о состоянии здоровья, полученная во время визита, будет занесена в его медицинские карты. В рамках программы HIB часть этой информации будет передана и сохранена в Национальной электронной системе медицинских карт (NEHR).

Доступ к системе NEHR имеют только уполномоченные медицинские работники, оказывающие непосредственную медицинскую помощь.

Другая ситуация, в которых может быть использована NEHR, включают: когда предоставление информации из NEHR требуется в соответствии с другими письменными законами.

В документе HIB изложены стандарты кибербезопасности и защиты данных, которые будут применяться к медицинским учреждениям, если они вносят вклад в NEHR, получают к ней доступ или обмениваются данными в рамках HIB.

Это обеспечивает безопасное и надежное обращение с медицинской информацией. Поставщики HIMS, которые помогают медицинским работникам получать доступ к данным в NEHR или вносить в них данные, также должны соответствовать стандартам кибербезопасности и защиты данных.

Министерство здравоохранения также проведет проверки, чтобы убедиться в том, что медицинские учреждения выполнили меры безопасности.

Выступая в парламенте во время второго чтения законопроекта, директор NTUC по взаимодействию с заинтересованными сторонами и депутат от избирательного округа Джалан Бесар Ван Ризал отметил, что сингапурцы рассматривают расширение обмена медицинскими данными как сугубо личный вопрос. Он сказал, что работники беспокоятся о том, кто имеет доступ к их данным, является ли согласие действительным и о потенциальных проблемах в случае утечки информации.

Законопроект о медицинской информации обяжет всех лицензированных поставщиков медицинских услуг, включая частные клиники, клинические лаборатории, радиологические службы и розничные аптеки, предоставлять отдельные медицинские данные в Национальную электронную медицинскую карту (NEHR). Медицинские работники также будут иметь доступ к NEHR для обеспечения непрерывности оказания медицинской помощи и защиты благополучия пациентов.

NEHR – это национальная база данных, которая собирает и хранит отдельные медицинские данные от поставщиков медицинских услуг.

В этом хранилище содержится важная информация об истории болезни, необходимая медицинским работникам для принятия более обоснованных медицинских решений и оказания более безопасной и качественной помощи.

Для обеспечения конфиденциальности, целостности и доступности медицинской информации законопроект о медицинской информации установит стандарты кибербезопасности и защиты данных для медицинских учреждений и систем управления медицинской информацией.

Ожидается, что законопроект вступит в силу с начала 2027 года.

Почему доверие работников имеет значение:

Г-н Ван Ризал подчеркнул, что данные о состоянии здоровья напрямую влияют на средства к существованию населения.

Он сказал: «Для работников данные о состоянии здоровья не существуют изолированно. Они напрямую связаны с их средствами к существованию, с решениями о найме, сохранением рабочего места, доступом к возможностям трудоустройства, а иногда и с дальнейшим участием в рабочей силе».

Он добавил, что это касается не только наемных работников, но и самозанятых, а также работников платформ, для которых доступ к работе может быть более затруднен.

Г-н Ван Ризал решительно поддержал предусмотренную в законопроекте меру защиты, запрещающую использование медицинских данных в целях трудоустройства.

«Даже само представление о том, что данные о состоянии здоровья могут влиять на решения, касающиеся трудоустройства, может отбить у работников желание своевременно обращаться за медицинской помощью, сообщать соответствующую информацию медицинским работникам или в полной мере участвовать в национальных инициативах в области здравоохранения, таких как Healthier SG », – пояснил он.

Предотвращение дискриминации и злоупотреблений:

Особую обеспокоенность вызывают такие защищенные характеристики, как инвалидность и психическое здоровье, которые могут быть неправильно поняты или подвергнуты стигматизации на рабочем месте.

Г-н Ван Ризал заявил, что предусмотренная в законопроекте гарантия использования служебного снаряжения подтверждает давние принципы рабочего движения, согласно которым состояние здоровья человека никогда не должно препятствовать справедливому обращению на рабочем месте.

Он также подчеркнул обеспокоенность работников по поводу косвенного, или «обходного», использования информации о состоянии здоровья, например, посредством оценки пригодности к работе, требований третьих лиц или других каналов, которые могут повлиять на трудоустройство.

Хотя законопроект допускает ограниченный доступ к определенным медицинским осмотрам в общественных интересах, он потребовал гарантий того, что такие исключения останутся четко определенными и не превратятся в общую проверку при приеме на работу.

Он добавил, что, хотя медицинские учреждения могут отменять «ограничения доступа» в чрезвычайных ситуациях, запрет на использование медицинских услуг в служебных целях должен оставаться абсолютным.

В ответ старший государственный министр здравоохранения Тан Киат Хоу заявил, что перечень обязательных медицинских осмотров, включенный в законопроект, является достаточно узким.

Г-н Тан добавил: «У нас нет планов расширять этот список, чтобы включить в него проверки, связанные с трудоустройством, которые не являются необходимыми для защиты населения и отдельных лиц».

Поддержка медицинских работников:

Помимо пациентов и работников, законопроект затрагивает медицинских работников, которые ежедневно работают с конфиденциальными медицинскими данными.

Г-н Ван Ризал подчеркнул важность справедливой подотчетности, четкого распределения обязанностей в зависимости от роли, обучения и поддержки. «Защита данных пациентов и справедливое отношение к медицинским работникам не являются противоречащими друг другу целями. Для эффективного функционирования системы они должны идти рука об руку», – сказал он.

Г-н Тан заявил, что Министерство здравоохранения опубликовало ряд руководящих принципов для поддержки медицинских работников, которым потребуется доступ к Национальной базе данных медицинских исследований (NEHR). Он добавил: «Мы продолжим сотрудничать с соответствующими профессиональными организациями для распространения этих рекомендаций среди наших медицинских работников. Мы также будем оказывать поддержку профессиональным организациям в обеспечении соблюдения их членами положений законопроекта».

Укрепление доверия во всем обществе.

Г-н Ван Ризал отметил, что пожилые люди и лица, осуществляющие уход за ними, разделяют обеспокоенность по поводу конфиденциальности, согласия и уважения к личной информации. Он сказал, что доверие – это общая нить, связывающая всех, будь то работник, пациент или пожилой человек, осуществляющий долгосрочный уход. «Когда сингапурцы уверены, что с их медицинской информацией обращаются бережно, с соблюдением строгих мер защиты и четких границ, они с большей готовностью обращаются за медицинской помощью, честно делятся информацией и в полной мере участвуют в нашей системе здравоохранения».

Он считает, что при наличии строгих гарантий законопроект об информации в сфере здравоохранения сможет улучшить здравоохранение, не нанося вреда средствам к существованию населения.

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой