Инвестиции в государственный сектор крайне важны! Рабочая группа OPZZ оценивает государственную политику.

Государственная политика оплаты труда недальновидна, а отсутствие надлежащего экономического управления препятствует созданию качественных рабочих мест – таковы основные выводы обсуждения на заседании Комитета по экономической политике и государственным финансам. Комитет является консультативным органом при OPZZ и возглавляется Зигмунтом Межеевским из Профсоюза инженеров и техников.

– Труд должен окупаться, – подчеркнула Барбара Попеларц, вице-президент OPZZ. – К сожалению, правительство не принимает меры по обеспечению рынка труда качественными рабочими местами; достойный труд не является его приоритетом. Об этом свидетельствуют решения о минимальной заработной плате и зарплатах в государственном секторе в следующем году, которые не позволят добиться реального роста заработной платы для значительной части занятых в экономике.

Правительство мало участвует в социальном диалоге, ограничивая свою деятельность иллюзией консультаций и переговоров. Заседания органов социального диалога, включая Совет по социальному диалогу и Трёхсторонние группы, проводятся нечасто, лица, принимающие решения, отсутствуют, и в результате вопросы, требующие безотлагательного государственного вмешательства, не решаются. Политика правительства носит ситуативный и недальновидный характер, а трудовые вопросы практически не фигурируют в общественной повестке дня. Правительство отвергает позицию профсоюзов, объединяющих более 1,2 миллиона работников, по трудовым вопросам вместо того, чтобы использовать опыт сильного и опытного партнёра в социальном диалоге.

В компаниях с государственным участием в капитале коллективные договоры всё чаще расторгаются, а права работников на представительство в органах компании и права профсоюзов игнорируются. Это противоречит обязательству вести социальный диалог и цели Директивы ЕС об адекватной минимальной заработной плате, которая обязывает правительство содействовать коллективным переговорам и разработать план, который поможет Польше достичь 80% охвата работников.

Эти выводы подтверждаются и проектом государственного финансового плана на следующий год. Позицию OPZZ по этому проекту представил от имени OPZZ Норберт Кусяк, директор Департамента экономической политики и секретарь RDS. Проект государственного бюджета в настоящее время рассматривается Сеймом Республики Польша. В рамках Совета по социальному диалогу правительство, организации работодателей и профсоюзы не смогли достичь соглашения по проекту государственного бюджета на следующий год, поэтому OPZZ представила своё особое мнение по этому проекту министру финансов, а затем в Сейм Республики Польша.

– К сожалению, – отметил эксперт OPZZ, – высокие позиции страны в международных рейтингах, в том числе по темпам роста ВВП, не приводят к повышению качества государственных услуг и созданию рабочих мест. Существует дисбаланс между управлением государственным долгом и усилиями по развитию социально справедливой рыночной экономики. По нашему мнению, сочетание стабильности государственных финансов и роста заработной платы возможно, особенно учитывая, что текущие расходы на заработную плату в государственном секторе относительно ВВП ниже, чем в среднем по ЕС. Повышение заработной платы в государственном секторе – это инвестиция, которая приведет к повышению эффективности государственного управления. К сожалению, проект бюджета не является инструментом, который позволит правительству реализовать экономическую политику, направленную на использование текущего потенциала предприятий, например, за счет увеличения доли в производстве вооружений или принятия мер по повышению роли инноваций в экономике, что подтверждается недостаточным объемом расходов на науку, образование и исследования и разработки. В связи с этим OPZZ подверг критике проект закона о бюджете на 2026 год. Этот документ продолжает политику перекладывания государственных операционных расходов, прежде всего, на работников. Отсутствие системных изменений в налоговой системе означает увеличение налоговой нагрузки на работников и предоставление дополнительных льгот бизнесу. Планируемое введение банковского налога недостаточно для обеспечения социальной справедливости налоговой системы и увеличения государственных доходов, адекватного социальным и инвестиционным потребностям государства.

Члены Рабочей группы отметили негативное влияние политики оплаты труда на кадровую ситуацию в системе государственного управления. Была высказана критика в отношении отсутствия последовательности в законодательной работе по внесению изменений в практику работы системы правосудия. Они также отметили упущения, обусловленные отсутствием экономического управления, включая государственную стратегию развития промышленности, что негативно сказывается на конкурентоспособности таких секторов, как автомобильная и сталелитейная промышленность.

Во второй части встречи команды Францишек Потульский из Польского союза учителей представил информацию о соотношении минимальной заработной платы и социального минимума, рассчитываемого Институтом труда и социальных проблем. Он подчеркнул, что минимальная заработная плата должна быть достаточной для обеспечения работника и его семьи.

Члены команды также получили информацию о проекте Стратегии развития Польши до 2035 года, который в настоящее время проходит публичные консультации. После принятия Советом министров этот документ должен заменить Стратегию ответственного развития с перспективой до 2030 года (SOR), одобренную правительством Матеуша Моравецкого. Экономическая конкурентоспособность, смягчение демографических изменений и национальная безопасность – три основные задачи, обозначенные в проекте среднесрочной национальной стратегии развития. Документ призван объединить отраслевые и секторальные стратегии. В настоящее время OPZZ готовит заключение по этому документу.

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой