CLAD 2025: за универсальность коллективных переговоров в государственном секторе.

Фронт профсоюзов государств Латинской Америки и Карибского бассейна, в состав которого входят CLATE, ISP и UIS, а также Латиноамериканская ассоциация юристов по трудовому праву (ALAL), 12 ноября принял участие в работе секции «За универсальность коллективных переговоров в государственном секторе» в рамках XXX Конгресса Латиноамериканского административного управления (CLAD), состоявшегося в Асунсьоне, Парагвай.

Второй год подряд Фронт профсоюзов государств Латинской Америки и Карибского бассейна совместно с юристами по трудовому праву ALAL представили свои доклады о коллективных переговорах в государственном секторе региона и применении Конвенции № 151 Международной организации труда, которая регулирует это право.

Мероприятие состоялось в Асунсьоне, Парагвай, в рамках XXX конгресса Латиноамериканского центра управления развитием (CLAD). В дискуссии приняли участие лидеры различных профсоюзов, входящих в Фронт. Среди них были Хулио Дурваль Фуэнтес, президент CLATE; Федерико Давила, первый вице-президент PSI; Жуан Домингуш Гомеш душ Сантуш, президент CSPB Бразилии и первый вице-президент CLATE; Матиас Кремонте, президент Латиноамериканской ассоциации юристов по трудовому праву (ALAL); Луис Андре Феррейра, лидер CSPB Бразилии и UIS-SP; Мартин Перейра, глава COFE Уругвая и генеральный секретарь CLATE; Нарсисо Кастильо, генеральный секретарь UNTE-SN Парагвая и секретарь по правам человека CLATE; Хосе Лопес Фейхоо, секретарь по трудовым отношениям Министерства управления инновациями Бразилии; Мирта Ариас Ногер, генеральный секретарь CUT Парагвая; и Мария Андреа Кручелли, научный сотрудник UNTREF-Аргентина и соавтор доклада PSI о коллективных переговорах в регионе.

Хулио Фуэнтес, глава CLATE, открыл заседание: «Это наша вторая презентация на CLAD, посвященная коллективным переговорам в государственном секторе. Мы убеждены, что для существования современного демократического государства, служащего интересам нашего народа и стремящегося к повышению качества услуг, коллективные переговоры необходимы», – заявил он. «Многие страны нашего региона ратифицировали Конвенцию МОТ № 151, но если это право не будет реализовано, если оно не будет реализовано на практике, если представители правительств и профсоюзов не будут собираться для обсуждения условий труда, у нас не будет эффективной, а тем более современной, системы государственного управления. В этих рамках мы совместно с ALAL подготовили этот доклад, который демонстрирует, как коллективные переговоры функционируют и применяются в каждой из стран Латинской Америки и Карибского бассейна», – добавил лидер.

Выступая от имени ISP, Федерико Давила заявил: «Лозунг последнего Всемирного конгресса ISP – «Люди важнее прибыли», и это чётко определяет борьбу, которую мы должны вести. Профсоюзы – это последняя линия обороны против бесконтрольного капитализма, отсюда и постоянные нападки на профсоюзное движение. Профсоюзное движение, которое продвигает подлинную демократию, власть народа». Вице-президент ISP предупредил, что «сегодня правительства, представляющие интересы богатых, лишают финансирования Международную организацию труда, единственную трёхстороннюю организацию, где представлены интересы трудящихся, и там они оспаривают наши права, такие как право на забастовку».

В свою очередь, Жоау Домингуш Гомеш душ Сантуш, президент CSPB, заявил: «Коллективные переговоры – незаменимый инструмент на службе государства, позволяющий проактивно разрешать конфликты и гарантирующий стабильность трудовых отношений. Это также способствует повышению производительности и эффективности». Государственные услуги. Но для полного внедрения коллективных переговоров у нас есть одно условие: бороться с резкими и радикальными изменениями, продвигаемыми крайне правыми в рамках государственных реформ».

Со своей стороны, Луис Андре Феррейра, представитель UIS-SP, подчеркнул: «Главное различие между коллективными переговорами в государственном и частном секторах заключается в обязательном характере соглашения. В большинстве стран коллективные переговоры в частном секторе имеют обязательный характер, но это не относится к работникам государственного сектора. Такого различия не должно быть, поскольку все мы – работники».

Матиас Кремонте, президент ALAL, отметил важность исследования, проведенного совместно с CLATE по Конвенции № 151: «В этом докладе мы демонстрируем, что в той мере, в какой свобода объединения существует в системе государственного управления, и особенно в той степени, в которой коллективные переговоры существуют в государственном секторе, перспектива перестала быть односторонней и неизбежно стала двусторонней, основанной, конечно, на равных условиях, независимо от расстановки сил в каждом конкретном случае». Он добавил: «Когда орган коллективных переговоров государственных служащих соберётся для переговоров с государством как работодателем, мы считаем, что вопрос решён, и что государственные служащие должны рассматриваться как часть трудового права и, конечно же, подпадать под действие всех его основополагающих принципов».

Нарсисо Кастильо, представитель UNTE-SN, рассказал о ситуации в Парагвае, где коллективные переговоры регулируются законом, действующим с 1994 года. «Однако этот закон не позволяет нам вести переговоры о заработной плате и должностях, поскольку всё зависит от годового бюджета страны». Кроме того, парагвайский лидер осудил тот факт, что с созданием нынешним правительством «суперминистерства экономики» «коллективные договоры, уже подписанные и утверждённые Министерством труда, могут быть отклонены».

В свою очередь, Луис Андре Феррейра, представитель UIS-SP, подчеркнул: «Главное различие между коллективными переговорами в государственном и частном секторах заключается в обязательном характере соглашения. В большинстве стран коллективные переговоры в частном секторе являются обязательными, но это не относится к работникам государственного сектора. Такого различия не должно быть, поскольку мы все – работники».

Мартин Перейра, президент COFE, объяснил, как регулируется коллективный договор в Уругвае, и обозначил предстоящие задачи: «Профсоюзы должны адаптироваться к изменениям, вызванным новыми технологиями, такими как удалённая работа и право на отключение. Иногда функции, существовавшие в рамках государственного управления, устаревают, и появляются новые. Всё это должно быть включено и стать частью коллективных договоров».

Генеральный секретарь CLATE также заявил: «К коллективным договорам следует подходить не только с точки зрения условий труда и заработной платы, поскольку работники также вносят вклад в улучшение государственного управления; мы находимся на передовой, служим обществу и реализуем государственную политику».

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой