Независимый профсоюз Хорватии

С 1 января 2025 года хорватских государственных служащих ждет хаос из-за нового катастрофического регулирования, хотя всего можно было легко избежать.

На сотрудников государственных и общественных служб с 1 января следующего года будут распространяться новые правила. В частности, Министерство управления и Министерство труда вынесли на общественное обсуждение положение об оценивании, согласно которому с нового года сотрудники государственных и общественных служб будут оцениваться по эффективности труда и отношению к работе.

Речь идет об учителях, врачах, медсестрах, работниках культуры и других, чье начальство оценит их работу, и они получат соответственно либо вознаграждение, либо увольнение.

Профсоюз уже выразил сомнения относительно того, как новая система будет работать на практике. Домагой Ребич, президент Хорватского союза работников культуры, считает, что система будет иметь смысл только в том случае, если сотрудники будут оцениваться на основе объективных показателей, основанных на их результатах.

«Если это не так, если оно основано на субъективном подходе, на выделении определенной группы сотрудников по тому или иному ключу, то оно обречено на провал. Суды будут заполнены, потому что каждый работник имеет право оспорить свою оценку в компетентном суде, особенно если оценка будет отрицательной, следствием чего является прекращение трудовых отношений», – уверен Ребич. Президент профсоюза считает, что с нового года недовольных будет много, и толпа недовольных может обратиться в суды.

«Исходя из моего опыта работы в профсоюзе, вопрос вознаграждения определенной группы всегда проблематичен, даже если мы предполагаем, что то, что мы делаем, совершенно объективно. Сам факт того, что награду смогут получить 5% отличников и 15% особо успешных, вызовет недовольство. Все будут думать, что они принадлежат к тем двум группам, которые подразумевают повышение зарплат», – добавляет он. Проблема, говорит Ребич, заключается в том, что эти профессии очень трудно поддаются объективной количественной оценке.

«Хороший учитель, чьи ученики сдают все предметы, или тот, у которого все ученики получают отличные оценки? Как оценивать консультанта музея, исходя из чего? Боюсь, среди народа будет много недовольств. Мы пока не можем предсказать, какое количество будет возражений, будет ли это меньшинство или вся система будет строиться на большом количестве жалоб», – добавляет он.

В обществе долгое время существовало убеждение, что служащих государственных и общественных служб нельзя увольнять и что постановление об аттестации является первым шагом на пути к уравниванию этих работников и тех, кто занят в частном секторе.

«Работников бюджетной сферы и госсектора можно увольнять до сих пор, этот указ этого не изменил. Если кто-то хотел кого-то защитить, он также защитит его посредством оценки. Они не поставят ему отрицательную оценку, но дадут достаточно, чтобы сдать экзамен.

До сих пор любого, кто не устраивал, могли уволить. Любой госслужащий мог обратиться в дисциплинарный суд и понести наказание в виде увольнения со службы. Вот совсем другое дело, насколько этот институт был прикладным, но с оценкой будет то же самое. Высшая правовая норма может быть плохой, если при ее реализации не будут соблюдаться принципы справедливости и равенства, поскольку справедливость и равенство являются основой каждой правовой нормы, применимой к большему числу людей», – комментирует Ребич.

Проблема также заключается в оценке, т. е. достаточно ли компетентны начальники, чтобы давать оценки своим подчиненным.

«Начальников тоже надо оценивать, но проблема в том, что у нас эта практика не прижилась. Когда вы слышали, что директора уволили с должности из-за халатного отношения к работе? Тот же директор уволит горничную, и при этом учредитель заведения не уволит своего директора. И его могут уволить, если он не выполняет свою работу должным образом, только этого не происходит, чаще всего вмешивается политика», – утверждает он. В любом случае Ребич отмечает, что согласен с оценкой, если все будет сделано честно. «Я считаю, что система оценок неплохая. Важно оценивать, как я работаю, сколько я работаю и насколько хорошо я работаю. Учитывая большое количество и другие проблемы, с которыми они сталкиваются в своей работе, интересно, успеют ли этим заняться директора школ или больниц. Кроме того, оценка – это навык, и я считаю, что все оценщики должны пройти определенное обучение, чтобы объективно знать, как оценить чью-либо ценность.

«Конечно, будут проблемы и недовольство. В какой степени и как, за какое время, я не знаю. Но я говорю – сама система неплохая. Это неплохо, потому что мы хотим исключить из системы тех, кто не работает, но это можно было сделать раньше», – заключает Ребич.