Государство всеобщего благосостояния с развитой системой социального обеспечения.

В периоды болезни, старости или безработицы: социальное обеспечение – это страховочная база. Мы, профсоюзы, хотим активного социального государства. Потому что людям нужна не меньшая, а большая защита на работе и в жизни – и это доступно по цене.

Сильное государство всеобщего благосостояния обеспечивает безопасность людям, оказавшимся в сложных ситуациях, таких как болезнь или безработица.

Это обеспечивает социальную сплоченность.

Мы, профсоюзы, заявляем: те, кто хочет демократии, не должны сокращать социальные пособия. Социальные расходы в Германии не особенно высоки и существенно не выросли.

Социальное обеспечение работников.

Демонтаж системы социального обеспечения с целью инвестирования средств в другие области – совершенно неправильный подход. Людям нужна не меньшая, а большая защита во всех аспектах жизни. Наше общество сталкивается с серьезными вызовами. Путь к экологически чистому и цифровому будущему меняет жизнь и работу в Германии. Многие люди опасаются, что их положение в будущем ухудшится. Правопопулисты и экстремисты этим пользуются. Людям нужна безопасность во времена перемен. Поэтому для нас ясно одно: те, кто хочет укрепить демократию, не должны сокращать социальные пособия. Необходимо обеспечить защиту людям, которые теряют работу или больше не могут выполнять свои обязанности по состоянию здоровья.

В случае болезни им необходимо иметь возможность рассчитывать на то, что поблизости найдется врач, который сможет оказать им качественную медицинскую помощь.

Долгосрочный уход не должен приводить к бедности. Федеральное правительство должно установить предельные суммы расходов из собственного кармана и ввести всеобъемлющее страхование долгосрочного ухода.

Детям необходимо хорошее образование.

А в старости людям нужна пенсия, достаточная для жизни.

Люди с инвалидностью имеют право на подлинное участие в трудовой деятельности и жизни общества.

В условиях меняющегося мира труда, который становится все более цифровым и ориентированным на защиту окружающей среды, сотрудникам необходимы хорошие возможности для повышения квалификации и подготовки к выполнению новых задач.

Наши требования к сильному государству всеобщего благосостояния.

Стабилизация систем социального обеспечения: никаких сокращений в социальном секторе. Работникам необходима надежная и адекватная защита в случае безработицы, болезни, инвалидности, снижения трудоспособности, необходимости ухода и старости. Каждый должен иметь возможность участвовать в социальной, экономической и политической жизни.

Инвестиции позволяют увеличить финансирование социального государства: государство должно инвестировать в больницы, систему здравоохранения, поддержку семей, детей и молодежи, а также в медицинское страхование и страхование долгосрочного ухода. Это улучшит здравоохранение и качество жизни людей.

Ввести вновь налоги на богатство и наследство. Обеспечить

справедливое финансирование государства всеобщего благосостояния: чрезвычайно богатые люди или лица, обладающие очень крупными активами, должны вносить свой вклад в финансирование государства всеобщего благосостояния. Это не только вопрос справедливости, но и заметное снижение нагрузки на подавляющее большинство населения.

Социальные льготы – это заслуженные льготы, а не подачки. Социальное государство часто изображают лишь как фактор издержек. В действительности же оно является частью нашего понимания процветания, нашего экономического положения и выражением справедливого общества.

Сокращение социальных программ – это неправильный путь.

Конфедерация профсоюзов и ассоциации работодателей поддерживают миф о чрезмерно комфортной системе социальной защиты. Они утверждают, что государство всеобщего благосостояния слишком щедро, и что деньги необходимы для оборонных расходов и для расширения возможностей федерального правительства в других областях. Эти предположения неверны: Германия тратит на социальное обеспечение относительно мало по сравнению с другими странами. В то же время многие работники не могут прожить на свою заработную плату и поэтому нуждаются в государственной помощи. В настоящее время около 800 000 работников зависят от социальных пособий – их заработной платы недостаточно для покрытия арендной платы, коммунальных услуг и продуктов питания.

Вот почему мы, в профсоюзах, уже много лет критикуем такие модели занятости, как «мини-работа», временная работа и индивидуальная занятость, где работники практически не имеют социального обеспечения и зарабатывают недостаточно. Государству – то есть обществу в целом – приходится вмешиваться финансово, чтобы компенсировать низкую заработную плату. В то же время, из-за «мини-работы», «миди-работы», сезонной работы и индивидуальной занятости, а также из-за отсутствия коллективных договоров, поскольку взносы на медицинское страхование, пенсионное обеспечение и страхование от безработицы либо отсутствуют, либо минимальны, взимаются лишь минимальные взносы.

В системе социального обеспечения Германии есть куда стремиться.

Утверждение о том, что темпы роста немецкого социального государства превышают средние, также неверно. Председатель, Ясмин Фахими, поясняет: «Социальные расходы в Германии не являются особенно высокими ни по международным, ни по историческим меркам – и в последнее время они ни в коем случае не выросли значительно». Это подтверждают данные ОЭСР, организации промышленно развитых стран. С 2002 года ОЭСР сравнивает рост социальных расходов в 27 странах. Германия занимает предпоследнее место. В международном сравнении социальные расходы Германии выросли значительно меньше, чем в других промышленно развитых странах.

Хорошее социальное государство должно финансироваться справедливо. Речь идёт о справедливом распределении богатства и бремени. Нам нужен налог на богатство для сверхбогатых и налог на очень крупные наследства. Немецкая конфедерация профсоюзов (DGB) разработала для этого налоговую концепцию. Христианско-демократический союз (ХДС) и Христианско-социальный союз (ХСС) избегают дискуссии о новом налоге на богатство и наследство. Налог на богатство был приостановлен почти 27 лет назад, поскольку действовавший тогда закон был частично неконституционным. Однако сам по себе налог на богатство отнюдь не является неконституционным – напротив, его введение может быть даже необходимым.

 9 мифов о немецком государстве всеобщего благосостояния в проверке фактов DGB:

Мы слышим: «Социальные расходы стремительно растут и ложатся тяжелым бременем на экономику. Германия тратит слишком много на социальное государство».

Правда заключается в том, что Германия занимает низкое место по уровню социальных расходов по сравнению с другими странами. Страна занимает лишь среднее место и, по сравнению с другими промышленно развитыми странами, не тратит особенно большие суммы на социальные программы, и эти расходы не выросли чрезмерно в последние годы. Во многих других странах социальные расходы значительно выше. Государство всеобщего благосостояния не раздуто, как это часто утверждается. Сегодня социальные расходы не выше, чем десять лет назад: в 2024 году доля социальных расходов в ВВП составляла 31,2%, по сравнению с 28,9% в 2015 году. В то время как абсолютные расходы резко выросли, ВВП пропорционально увеличился – с 2,13 триллиона евро (2000 год) до 4,33 триллиона евро (2024 год). Это вопиющая ложь, когда канцлер Мерц говорит: «Социальное государство в его нынешнем виде больше не является финансово устойчивым при нынешних темпах экономического роста».

Мы слышим: «Наша система социального обеспечения — это гамак, который провоцирует злоупотребления. Многие люди неправомерно получают социальные пособия».

Действительно, государство не предоставляет социальные пособия без регулярного мониторинга и проверки. Однако определить количество людей, неправомерно получающих базовую социальную помощь или пособия по безработице, сложно. По данным Федерального министерства труда, в 2024 году по всей стране было зарегистрировано 123 379 предполагаемых случаев. Проведены расследования случаев мошенничества с социальными пособиями. Более чем в 100 000 случаев первоначальные подозрения подтвердились. Однако следует также учитывать, что многие люди намеренно отказываются от положенных им выплат – из-за незнания, стыда или нежелания обращаться в правоохранительные органы. Экономический ущерб от злоупотреблений ограничен и значительно меньше суммы, которую государство экономит благодаря отказу людей от получения помощи. Он также меньше оценочных 100-125 миллиардов евро, которые Германия теряет ежегодно из-за уклонения от уплаты налогов.

Мы слышим: «Если работа не стоит того, люди предпочитают оставаться дома и жить на социальные пособия».

Правда в том, что если работа не стоит того, то заработная плата слишком низкая. Одной из главных причин низких зарплат является игнорирование работодателями коллективных договоров. Охват коллективными договорами резко сократился за последние десятилетия. Если в 1990-х годах в Западной Германии такими договорами были охвачены около 70-80 процентов работников, то сегодня этот показатель составляет лишь около 50 процентов в Западной Германии и всего 35 процентов в Восточной Германии. Более широкий охват коллективными договорами приводит к повышению заработной платы; сильное социальное государство обеспечивает безопасность.

Мы слышим: «Немцы постоянно берут больничные. Количество больничных растет, потому что получить справку от врача стало слишком легко».

Действительно, уровень нетрудоспособности по болезни, то есть количество дней, в течение которых работник не может работать, увеличился. Причины этого включают как последствия пандемии коронавируса – такие как рост числа заражений – так и внедрение электронных уведомлений о больничных, что позволяет страховым компаниям всесторонне регистрировать случаи нетрудоспособности. Кроме того, поколение бэби-бумеров сейчас достигает возраста, когда люди чаще болеют. Психические заболевания теперь лучше документируются, а улучшенная медицинская диагностика выявляет больше болезней. Ограничение оплаты больничных приведет только к одному: увеличению «презентеизма» – присутствия на работе, будучи больным. В недавнем опросе, проведенном DGB Index Good Work, 63 процента сотрудников заявили, что работали, даже чувствуя себя действительно больными. Это значительное увеличение на 16 процентных пунктов по сравнению с предыдущими опросами. «Презентеизм» приводит к более высоким показателям больничных из-за инфекций и более серьезным, тяжелым случаям заболеваний. Это вредит как экономике, так и работникам.

Мы слышим: «Демографические изменения делают социальное государство непосильным. Мы больше не можем себе этого позволить».

Правда заключается в том, что государство всеобщего благосостояния финансово устойчиво, если издержки распределяются более справедливо. Хорошо функционирующее государство всеобщего благосостояния не только обеспечивает социальную защиту, но и стабилизирует экономику, укрепляет социальную сплоченность и снижает неравенство. Кстати, о неравенстве: оно остается на высоком уровне, не меняясь: нижние 50 процентов населения владеют лишь 2,3 процента всего богатства (источник: Statista). Риск бедности остается высоким, несмотря на рост заработной платы и благосостояния.  Это означает, что, хотя экономика растет, а богатство увеличивается, это процветание не распространяется на всех.  Сильное государство всеобщего благосостояния не только социально необходимо и справедливо, но и экономически целесообразно, поскольку оно стабилизирует спрос и способствует социальной стабильности.

Мы слышим: «Людям нужно брать на себя больше личной ответственности и самостоятельно обеспечивать себя. Государство не может всё финансировать. Увеличение частного финансирования снижает нагрузку на систему социального обеспечения».

Правда заключается в том, что «большая личная ответственность» – это эвфемизм для приватизации социальных рисков. Это означает, что работники должны нести расходы на свое социальное обеспечение в одиночку, в то время как работодатели хотят снять с себя часть ответственности за социальные вопросы.

Проблема: многие люди просто не могут позволить себе частные пенсионные планы. 32,2 процента немцев -у них нет сбережений, и поэтому они не могут накопить никаких резервов для частной пенсии. Однако граждане хотят не меньшего, а большего социального государства: согласно прогнозу развития социального государства к 2025 году, подавляющее большинство населения требует большей государственной безопасности и большего социального баланса. Люди хотят сильного социального государства, которое защищает каждого. Кроме того, частные пенсионные планы несправедливы: в государственной пенсионной системе взносы делятся поровну между работниками и работодателями (50/50). Работники несут все расходы по частным пенсионным планам. Сильное социальное государство финансируется за счет солидарности и защищает всех, включая тех, кто не может позволить себе частные пенсионные планы.

Мы слышим: «Люди хотят, чтобы государство было экономным, а социальные расходы сократились».

Действительно, подавляющее большинство выступает против сокращения социальных расходов. «Радар социального обеспечения 2025» показывает, что большая часть населения требует усиления государственной безопасности и большего социального баланса. Люди хотят сильного государства всеобщего благосостояния, которое защищает каждого. Государство всеобщего благосостояния пользуется широкой общественной поддержкой.

Мы слышим: «Высокие социальные расходы делают Германию непривлекательной для инвесторов и наносят ущерб ее конкурентоспособности».

Правда заключается в следующем: сильное государство всеобщего благосостояния укрепляет экономику. Оно обеспечивает квалифицированную и здоровую рабочую силу, стабилизирует спрос и укрепляет доверие. Государство всеобщего благосостояния — это конкурентное преимущество, а не недостаток.

Мы слышим: «Социальное страхование – это раздутая бюрократия с чрезмерно высокими административными расходами. Частное страхование более эффективно и экономично».

На самом деле, все обстоит, наоборот. Немецкая система социального обеспечения работает с высокой эффективностью и экономичностью. Критика работодателей по поводу якобы чрезмерных административных расходов совершенно не соответствует действительности.

Факты говорят сами за себя: обязательное медицинское страхование (ОМС) тратит всего 4 цента с евро на административные расходы, в то время как частное медицинское страхование (ЧМС) требует 9 центов с евро – более чем в два раза больше. В 2023 году административные расходы на обязательное медицинское страхование составили всего 4,1 процента от выручки, в то время как на частное медицинское страхование они достигли 9,3 процента на административные и закупочные расходы.

Немецкая система социального обеспечения – это чудо эффективности: 377 000 сотрудников управляют общим бюджетом в 751 миллиард евро и заботятся о социальном благополучии миллионов людей. Это чуть менее 7 процентов всех сотрудников государственного сектора. В государственных фондах медицинского страхования работают 126 000 человек, которые обслуживают около 74 миллионов застрахованных лиц.

Социальное страхование – это эффективная и быстрая система, независимая от государства, но доступная застрахованным лицам в случаях болезни, необходимости ухода, инвалидности, несчастных случаев на производстве, безработицы и старости. Подавляющее большинство работающего населения и их иждивенцев получают от этого выгоду – и при этом по гораздо более низкой цене, чем у частных страховых компаний.

Присоединяйтесь к нам! Вместе за сильное государство всеобщего благосостояния!

Ясмин Фахими, председатель Германской конфедерации профсоюзов

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой