Эквадорская федерация муниципальных и провинциальных работников отвергает законопроект о реформе местного самоуправления в Эквадоре.

В своем заявлении Эквадорская федерация муниципальных и провинциальных работников (FETMyP), член CLATE, предупредила о последствиях законопроекта о реформе, продвигаемого правительством Даниэля Нобоа, который поставит под угрозу гарантии занятости тысяч муниципальных и провинциальных работников.

Что касается предлагаемой реформы Органического кодекса территориальной организации, автономии и децентрализации (COOTAD), FETMyP выразила «глубокую озабоченность и неприятие предложения, которое угрожает автономии децентрализованных автономных правительств (ГАД), ослабляет децентрализацию государства и ставит под угрозу гарантии занятости тысяч муниципальных и провинциальных работников».

Органический кодекс территориальной организации, землепользования и управления (COOTAD), принятый в 2010 году и дополненный действующими поправками, политически организует территорию Эквадора, гарантируя политическую, административную и финансовую автономию децентрализованных автономных органов власти (ГАД). Он устанавливает национальную систему компетенций, модель децентрализации и структуру регионов, провинций, кантонов и приходов.

Цель: Регулирование территориальной организации, автономии ГАД и поэтапной передачи компетенций и ресурсов от центрального правительства.

Децентрализованные автономные органы власти (ГАД): определяет функционирование, регулирующие и исполнительные полномочия региональных, провинциальных, муниципальных (кантональных) и сельских приходских органов власти.

Децентрализация: внедряет обязательную и поэтапную модель, управляемую Национальным советом по компетенциям.

Финансирование: определяет источники собственных доходов и трансфертов из государственного бюджета для ГАД (Государственных администраций).

Участие граждан: способствует участию в территориальном планировании и государственном управлении.

Этот кодекс имеет основополагающее значение для управления основными услугами и планирования территориального развития в Эквадоре, где в 2014 году были проведены ключевые реформы по упорядочению населенных пунктов).

«Мэры, префекты и представители органов местного самоуправления предупреждают, что реформа COOTAD (Органического кодекса территориального планирования, землепользования и управления) в первую очередь затронет беднейшие слои населения, сократив ресурсы, выделяемые на социальные проекты, местные работы и программы здравоохранения, культуры, спорта и защиты уязвимых групп населения», – предупреждает Федерация муниципальных работников и государственных служащих (FETMyP).

«Предложение о сокращении бюджетных ассигнований муниципалитетам, которые не выделяют не менее 70% своего бюджета на общественные работы, будет означать сокращение финансирования проектов в микрорайонах, общественных инициатив и основных услуг», – поясняет федерация.

FETMyP также предупреждает, что в случае одобрения этой реформы «она создаст сценарий институциональной и трудовой нестабильности в органах местного самоуправления, поставив под угрозу непрерывность предоставления государственных услуг и права муниципальных и провинциальных работников. Сокращение ресурсов и введение бюджетных ограничений могут привести к увольнениям, нестабильности рабочих мест и ослаблению местного государственного управления, что напрямую затронет граждан».

«Дискурс о «устойчивости и эффективности» не может использоваться в качестве предлога для централизации власти, ослабления автономии местных органов власти или навязывания механизмов политического контроля над муниципалитетами, префектурами и приходскими советами», – говорится в заявлении.

В ответ Эквадорская федерация муниципальных и провинциальных работников «отвергает предложенную реформу COOTAD (Органического кодекса территориального планирования, землепользования и управления) за нарушение Конституции и модели децентрализованного государства» и «требует немедленного отзыва законодательного предложения».

Наконец, она призывает муниципальных работников, местные органы власти и общественные организации защищать территориальную автономию и трудовые права. Она также предупреждает, что в случае одобрения реформы будут предприняты юридические действия и мобилизации в защиту местных органов власти, работников и эквадорского народа.

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой