Жоау Домингуш: «Административная реформа незаконна, не имеет юридической силы и несвоевременна».

Президент Конфедерации государственных служащих Бразилии (CSPB) и первый вице-президент CLATE Жоау Домингуш Гомеш душ Сантуш предупредил, что предложение об административной реформе, которое в настоящее время обсуждается в Национальном конгрессе, затронет работников государственного сектора и потребителей госуслуг. Профсоюзы готовят мобилизацию против законопроекта.

Конфедерация государственных служащих Бразилии, входящая в CLATE, развернула широкую кампанию, чтобы предупредить о недостатках законопроекта об административной реформе, представленного на прошлой неделе депутатом Педру Паулу Карвалью от Социал-демократической партии.

Встреча в штаб-квартире Força Sindical (Синдикальских сил) в Сан-Паулу, посвященная обсуждению административной реформы.

«Чем больше мы углубляемся в анализ административной реформы, которая в настоящее время рассматривается Палатой депутатов, тем больше убеждаемся в её незаконности в силу её неконституционности. Она нереализуема, поскольку предлагает невероятные вещи, такие как, например, единая шкала заработной платы для всех уровней власти и три ветви власти. Она несвоевременна и наносит вред нынешним и будущим государственным служащим. Она также повлияет на функционирование органов государственного управления и, следовательно, на пользователей государственных услуг», – пояснил глава CSPB Жоау Домингуш Гомеш душ Сантуш в видеообращении, опубликованном в социальных сетях.

«Мы также хотим предупредить о риске законодательного переворота в Палате депутатов, как это уже случалось раньше. Ходят слухи, что спикер Палаты попытается внести законопроект непосредственно на пленарное заседание, не обсуждая его с профсоюзным движением, обществом, штатами и муниципалитетами», – заявил лидер.

Кампания, проводимая CSPB, включает дебаты с профсоюзами по всей стране и распространение коротких видеороликов, разъясняющих ущерб, который нанесёт реформа. 29 октября в Бразилиа также пройдёт масштабная мобилизация.

Единство в борьбе и максимальная бдительность!

 В Палате депутатов состоялось экстренное заседание Смешанного парламентского фронта в защиту государственной службы. На нём прогрессивные парламентарии и лидеры профсоюзов государственного сектора, включая Жоау Паулу Рибейру «JP», директора по институциональным связям CSPB и секретаря по связям с африканскими народами CLATE, разработали стратегии действий против рассмотрения и утверждения текста административной реформы в Национальном конгрессе.

Среди основных согласованных мер – мобилизация в Национальном конгрессе, аэропортах, социальных сетях, на улицах, а также создание государственных форумов для координации этих действий.

По словам лидера CSPB Жоау Паулу Рибейру («JP»), присутствовавшего на встрече, давление будет усиливаться. «Было решено, что теперь мы сосредоточимся на мобилизации и оказании давления в аэропортах. В понедельник днём мы начнём действия в штатах. Во вторник утром мы будем готовы в аэропорту Бразилиа. По средам люди также будут мобилизованы там в течение всего утра. Стратегия заключается в постоянном бдении и оказании давления», — заявил «JP».

Помимо протестов в аэропортах и ​​в Конгрессе, перед зданием Палаты депутатов II, ещё одним направлением действий станет создание «Государственных форумов борьбы государственных служащих» для децентрализации и расширения сопротивления предложению.

«JP» подчеркнул важность единства между различными фронтами сопротивления. «Единство и борьба государственных служащих едины. Мы не можем позволить двум фронтам действовать раздельно. Борьба одна и та же, борьба справедлива», — заявил директор.

Три столпа предложении профсоюзов и связанные с ними риски:

Согласно анализу CSPB, четыре столпа предложений— стратегия, профессионализация, цифровая трансформация и «упразднение привилегий» – таят в себе ловушки, которые могут радикально изменить характер государственной службы.

Критическая ось: профессионализация, делающая государственных служащих нестабильными

Из 70 пунктов предложения 26 относятся к оси «Профессионализация», где сосредоточены некоторые из наиболее важных проблем:

• Окончание карьерного роста в зависимости от стажа работы: Карьерный рост будет полностью зависеть от оценки эффективности работы, что является субъективным механизмом, открывающим путь произволу и преследованиям.

• Срочные трудовые договоры, предусмотренные законом: Создает статус «временного» сотрудника на срок до 5 лет, что представляет собой шаг назад в логике клиентелизма и нестабильности.

• Увеличенный испытательный срок: Стабильность будет «обусловлена ​​продемонстрированными способностями», что сделает доступ к постоянной должности более неопределенным.

• Единая шкала заработной платы и расширенные возможности карьерного роста: Предложение устанавливает низкие начальные зарплаты (максимум 50% от максимальной) и расширяет количество уровней карьерного роста до минимума, что на практике может снизить вознаграждение на протяжении всей карьеры и препятствовать обучению. Меритократия, бонусы и призрак политики жёсткой экономии

Предложения вводят подход к управлению, ориентированный на результаты, с тревожными моментами:

• Бонусы, ориентированные на результаты: Создание «четырнадцатой зарплаты» для меритократического распределения может создать атмосферу внутренней конкуренции и исказить характер государственной службы, где количественные показатели не всегда отражают качество медицинской помощи, предоставляемой населению.

• Оценка эффективности без участия профсоюзов: Отсутствие возможности участия представительных органов в разработке критериев оценки представляет собой серьёзный дефицит демократии.

• Фокус на финансовых целях: Чрезмерный акцент на бюджетной эффективности и анализе расходов может привести к ослаблению основных универсальных услуг, таких как здравоохранение и образование, особенно в периоды высокого спроса. Что преподносится как «отмена привилегий» и её побочные эффекты

Несмотря на включение пунктов, пользующихся популярностью, таких как отмена 60-дневного отпуска и ограничение выходного пособия, CSPB предупреждает, что это предложение также затрагивает давно устоявшиеся права большинства государственных служащих:

• Отмена надбавок за выслугу лет.

• Запрет на преобразование отпуска и выходных дней в финансовую компенсацию.

• Ограничения на надбавки за работу в неблагоприятных условиях и опасные ситуации.

• CSPB выделяет следующие приоритетные моменты для мобилизации:

• Угроза Федеральному пакту: Введение единых общенациональных правил игнорирует специфику штатов и муниципалитетов, делая местное управление неэффективным.

• Ослабление стабильности: Увязка основных прав с нерегулируемой оценкой эффективности без участия профсоюзов открывает путь к нестабильности.

• Замалчивание коллективных переговоров: Предложение полностью игнорирует необходимость регулирования коллективных переговоров в государственном секторе – конституционного права, необходимого для внутренней демократии. Ускоренный законодательный процесс: стратегия разделения предложения на три проекта с разными процедурами направлена ​​на создание свершившегося факта и воспрепятствование критическому анализу со стороны общества.

 Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой