CESI призывает к тому, чтобы социальные результаты стали приоритетами в пересмотренных правилах государственных закупок ЕС.

В консультационном заявлении CESI призвал Европейскую комиссию сделать социальные результаты приоритетом в пересмотренных директивах ЕС по государственным закупкам и концессиям.

Генеральный секретарь CESI Клаус Хегер сказал: «В настоящее время правила ЕС допускают проведение публичных торгов, основанных исключительно на самой низкой цене, что ставит предприятия, применяющие коллективные договоры, в невыгодное положение по сравнению с конкурентами, и, таким образом, даже побуждает их отменять соблюдение коллективных договоров, чтобы иметь шанс на участие в публичных торгах по сравнению с компаниями, которые занимаются социальным демпингом. Поэтому по-прежнему важно, чтобы пересмотренные правила государственных закупок были рычагом для социальных и трудовых прав работников, а не средством для гонки на дно социального демпинга, чтобы гарантировать, что повышение конкурентоспособности не будет достигнуто за счет сокращения заработной платы и социальных и трудовых прав».

В этом ключе CESI призывает Европейскую комиссию представить предложения по пересмотренным правилам государственных закупок ЕС, которые:

1. Включить обязательные социальные критерии:

Пересмотренные директивы должны потребовать включения обязательных социальных критериев в процедуры тендеров на закупки. Участники торгов должны оцениваться не только по цене и техническим возможностям, но и по соблюдению трудового законодательства ЕС, национального и отраслевого законодательства, соблюдению коллективных договоров, соблюдению минимальной заработной платы и безопасных и здоровых условий труда. Такой подход будет эффективно противодействовать гонке на дно социальных и трудовых стандартов посредством государственных закупок.

2. Обеспечить правовую ясность социальных критериев:

Действующие правила государственных закупок ЕС вносят неопределенность и двусмысленность в вопрос включения социальных условий в процедуры государственных тендеров. Несмотря на обилие руководящих материалов со стороны Европейской комиссии, многие органы, отвечающие за объявление тендеров, не уверены в том, как создавать юридически надежные тендерные документы с социальными условиями. В конце концов, многие воздерживаются от этого и просто играют наверняка, выбирая процедуры тендеров на основе самых низких цен. С четкими и простыми правилами о социальных условиях, которые будут включены в тендеры (в частности, уважение коллективных договоров), можно было бы значительно сократить бюрократию и волокиту, в то время как многочисленные работники по всей Европе, которые в настоящее время подвергаются злоупотреблениям, выиграли бы от улучшения условий занятости и труда. Пересмотр директив о государственных закупках мог бы стать знаковым примером того, как совместить сокращение бюрократии с улучшением социальной справедливости.

3. Привлекайте профсоюзы и представителей трудящихся на раннем этапе:

Пересмотренные директивы о государственных закупках должны четко указать, что профсоюзы и представители работников в государственных органах должны быть интегрированы в процессы закупок на ранней стадии. Они должны играть роль наблюдателя в процессе присуждения контрактов, чтобы гарантировать, что трудовые стандарты соблюдаются с самого начала. Тендерные документы должны подлежать утверждению представительными органами участия работников. Это защитит от неблагоприятных последствий для работников и также усилит подотчетность.

4. Защитите гарантии занятости и положения о переходе:

Пересмотренные директивы о государственных закупках должны поощрять защиту работников в случае перехода от одного поставщика услуг к другому во время выполнения услуг по публично заключенному контракту. Такая защита в первую очередь касается сохранения существующих условий, признания стажа и практики консультаций с профсоюзами. Это повысило бы безопасность и предсказуемость рабочих мест для затронутых работников. Это противодействовало бы нестабильности, которая часто связана с частыми повторными тендерами.

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой