Профсоюзы PSI борются против ограничения прав в государственном секторе.

Сосредоточившись на примерах Эквадора, Канады и США, представители профсоюзов из стран Северной и Южной Америки приняли участие в вебинаре, организованном PSI Inter-America для горизонтального диалога по стратегиям в рамках подготовки к Международной конференции труда МОТ.

Члены профсоюзов PSI готовятся к Международной конференции труда (МКТ) Международной организации труда (МОТ), которая проходит в июне в Женеве. В этом году представители профсоюзов стран Америки указали среди дел, которые будут переданы в Комитет по применению стандартов (CAN), случай Эквадора с его систематической политикой нарушения права на коллективные переговоры. Но эта страна, хотя и является показательным случаем, не единственная в регионе Америки, которая находится под угрозой отката прав работников государственных служб.

Помимо Аргентины и Панамы, Канада и США также сталкиваются с конкретными мерами, которые угрожают праву на забастовку и организацию профсоюзов. Чтобы создать пространство для обмена стратегиями по борьбе с систематическим отрицанием и нарушением основных прав профсоюзов и трудящихся в государственном секторе в Северной и Южной Америке, PSI Inter-America организовала вебинар с представителями профсоюзов из Эквадора и Канады, а также экспертами PSI из США для горизонтального диалога по стратегиям в рамках подготовки к МКТ.

«Сейчас мы сталкиваемся с угрозами нашему существованию как профсоюзов. Мы наблюдаем рост нарушений прав профсоюзов и трудящихся, даже самых основных прав», – подчеркнул Юэн Гибб, региональный секретарь PSI в Inter-America, на открытии мероприятия, в котором приняли участие лидеры профсоюзов Луис Муньос из Эквадора и Софи Фергюсон из Профсоюза государственных служащих Квебека (SPGQ) из Канады.

В дебатах также приняли участие Вероника Монтуфар, сотрудник PSI по вопросам равенства; Итан Т. Янг, североамериканский субрегиональный секретарь PSI; и Марсело Ди Стефано, межамериканский региональный координатор по правам профсоюзов PSI.

Среди наиболее известных случаев нарушения прав трудящихся государственных служащих в регионе – случай в Эквадоре, который PSI вынесла на международную арену с 2008 года и который будет обсуждаться в пятый раз на CAN на ILC этого года. Международная федерация задокументировала серьезные и постоянные нарушения Конвенций 87 (свобода объединения) и 98 (коллективные переговоры), совершенные различными правительствами. Эта инициатива была поддержана аффилированными профсоюзными организациями в стране, которые публично осудили систематическое ущемление коллективных прав в государственном секторе.

«Случай Эквадора является показательным, поскольку эта страна стала лабораторией по нападению на коллективные права работников государственного сектора как на государственную политику», – напомнила Вероника Монтуфар в своей презентации.

Согласно отчету III(A) Комитета экспертов МОТ от 2025 года, эквадорское государство систематически ограничивает осуществление коллективных прав. В отчете подчеркивается запрет на создание отраслевых профсоюзов в государственном секторе, вмешательство государства в профсоюзную организацию и отсутствие эффективной системы коллективных переговоров.

Такая практика существует в стране уже более 25 лет, она была усовершенствована во время правления Рафаэля Корреа, когда достижения в области коллективных переговоров в государственном секторе были сведены на нет, и еще больше усугубилась во время нынешнего мандата Даниэля Нобоа.

В дополнение к этому, как подчеркнул Монтуфар, еще одним фактом, связанным с правами работников государственной службы в Эквадоре, стала поправка к конституции 2015 года, которая еще больше ограничила коллективные переговоры. «То, что он хотел сделать – и делал некоторое время – с тех пор, как эта поправка была впоследствии искажена Конституционным судом, заключалось в том, чтобы заморозить всех работников, которые назывались работниками государственного сектора, и сказать, что отныне все, кто поступает в государственный сектор, будут называться государственными служащими, и что государственные служащие, регулируемые Органическим законом о государственной службе, следовательно, не имеют права ни на профсоюзы, ни на коллективные переговоры, поскольку Эквадор не ратифицировал Конвенцию 151 и ни Конвенцию 154», – прокомментировал Монтуфар.

Луис Муньос из FENAJE и один из координаторов Национального комитета филиалов PSI в Эквадоре заявил, что работа PSI в стране была очень важна в ее борьбе за защиту профсоюзных лидеров, которые подвергались преследованиям в Эквадоре в последние годы. «В этом смысле PSI должна быть на нашей стороне, чтобы гарантировать, что Эквадор не потерпит неудачу в этой огромной цели остановить натиск на коллективный договор», – сказал Муньос. «В этой модели, которая была в Эквадоре, они отняли у нас право на забастовку, а теперь они хотят отнять у нас право на коллективные переговоры», – подчеркнул лидер профсоюза.

Случай Канады

В марте 2025 года профсоюзы Квебека объединили усилия, чтобы осудить законопроект 89, который серьезно ограничит право трудящихся на забастовку. LP был представлен правительством Квебека под предлогом «защиты уязвимых слоев населения во время трудовых споров», но профсоюзы утверждают, что законодательство представляет собой прямую атаку на основные трудовые права, не решая при этом реальных проблем, влияющих на государственные услуги.

«В Квебеке правительство недавно внесло три антипрофсоюзных законопроекта. Я говорил вам, что забастовка «Общего фронта» в последние годы оказала большое влияние. Этот законопроект (89) направлен на ограничение права на забастовку, поскольку он заставляет профсоюзы определять основные услуги совместно с работодателем, прежде чем инициировать забастовку или локаут. Цель состоит в том, чтобы гарантировать, что сотрудники, которые необходимы для безопасности населения, останутся на работе. Однако этот критерий уже охвачен Законом о основных услугах, но правительство вернулось, чтобы предоставить себе еще больше свободы в решении того, что влияет или не влияет на безопасность населения, и использовать это в качестве аргумента для ограничения права на забастовку. И это несмотря на то, что с 2000 года 95% коллективных переговоров в Квебеке были разрешены без забастовки или локаута», – сказала представитель SPGQ Софи Фергюсон.

Случай Соединенных Штатов

В марте этого года рабочее движение США подверглось самой большой атаке в истории, когда президент Трамп издал указ, незаконно лишивший федеральных работников права на коллективные переговоры под предлогом «национальной безопасности». Управление кадровой политики также выпустило руководство, предписывающее агентствам отменить права и контракты профсоюзов и прекратить процедуры подачи жалоб. Оно также предписало агентствам продолжать выполнять указ Трампа о сокращении численности персонала, но игнорировать требования в расторгнутых профсоюзных контрактах.

Субрегиональный секретарь PSI по Северной Америке Итан Янг объяснил, что американские рабочие сегодня сталкиваются с ситуацией, похожей на ту, что происходит в других странах региона. «На федеральном уровне в Соединенных Штатах мы также видим похожую стратегию: лобовую атаку на профсоюзы, которые не только представляют интересы рабочих, но и защищают общественные услуги, от которых зависят рабочие по всей стране. Эти профсоюзы подвергаются нападкам в первую очередь потому, что они политически активны: они отстаивают интересы рабочих, занимают определенную политическую позицию и поддерживают определенную политическую повестку дня», – пояснил Янг.

Субрегиональный секретарь добавил, что важной стратегией борьбы в это время является поддержание близости с борющимися профсоюзами и с народом. «С точки зрения нашей мобилизации и всех наших усилий по защите этих прав, чрезвычайно важной стратегией является коммуникация с нашими членами и с народом», – сказал Янг.

В ходе обсуждения стратегии Марсело Ди Стефано, координатор книги Libertad sindical y negociación colectiva en el sector público. Cases from Latin America and the Caribbean, в которой представлен анализ десяти стран по коллективным переговорам в государственном секторе в Америке, напомнил, что нападение на свободу объединения связано с силой, которой обладают профсоюзы в борьбе за обеспечение лучших условий труда для работников. «Они нападают на нас, потому что мы продолжаем быть голосом тех, кого они хотят заставить замолчать. Они нападают на нас, потому что мы те, кто может создавать стратегические альянсы для осуществления перемен», — подчеркнул Ди Стефано, недавно избранный секретарь по укреплению и организации профсоюзов Конфедерации профсоюзов Америки (TUCA) на срок 2025–2029 годов.

Завершая вебинар, Гибб подчеркнул, что «нет ни одной глобальной, региональной или национальной организации, которая бы сражалась за нас. Если мы хотим защитить себя и двигаться вперед сообща, единственный путь вперед – продолжать организовываться, вмешиваться во все возможные сферы, объединять и координировать наши стратегии и борьбу, а также постоянно расширять и организовывать солидарность с теми, кто больше всего подвергается нападкам».

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой