Европейская конфедерация независимых профсоюзов (CESI)

Проект #SYNCRISIS – Управление изменениями: потребности государственных служб и их персонала в реагировании на множественные кризисы.

Целью проекта является разработка сравнительных решений того, как эффективность государственных служб и их персонал могут помочь ЕС и его государствам-членам противостоять многочисленным и новым возникающим кризисам в будущем.

Мир, похоже, вошел в длительный период нестабильности и неуверенности. Состояние «пермакризиса» стало новой нормой для европейских граждан, когда один кризис плавно сменяется другим или даже кризисы накладываются друг на друга и накапливаются.

Более чем через два года после начала пандемии Covid последствия для систем общественного здравоохранения будут ощущаться в течение многих лет, даже если вакцинация может помочь частично держать болезнь под контролем. Аналогичным образом, социально-экономический ущерб, вызванный ответами на пандемию, создал долгосрочные проблемы для правительств и граждан на ближайшие годы или даже десятилетия.

В то же время последствия изменения климата становятся все более ощутимыми: ранее исключительные проливные дожди, наводнения, экстремальные волны тепла и лесные пожары становятся все более распространенными и, несомненно, связаны с надвигающимся изменением климата. ЕС и его государства-члены борются как за устранение корней изменения климата – другими словами, за то, чтобы стать нейтральными по парниковым газам – так и за то, чтобы быть лучше подготовленными к столкновению с его непредсказуемыми симптомами – в частности, стихийными бедствиями — и ограничить ущерб для жизни и благополучия людей, имущества, экономики и, не в последнюю очередь, самой природы.

В то время как ЕС и его государства-члены разрабатывали зеленую повестку дня и двигались к восстановлению после COVID, инфляция усилилась. Цены начали расти на многие товары, и опередили рост заработной платы во многих государствах-членах. В результате граждане и работники, особенно домохозяйства с низким и средним доходом, все чаще сталкиваются с угрозами своему богатству и социальным стандартам, что подвергает их риску бедности. До сих пор политикам и центральным банкам в ЕС и государствах-членах не удалось разработать фискальный и денежно-кредитный баланс между сдерживанием инфляции, значительными инвестициями в климатическую нейтральность и не подверганием риску восстановление экономики после COVID.

Пандемия Covid, изменение климата, инфляция и войны — управление кризисами требует устойчивых, эффективных и хорошо функционирующих государственных служб и администраций. Государственных служб и администраций, которые хорошо оснащены и обеспечены ресурсами для ухода, защиты и предоставления услуг во времена устойчивой неопределенности. Они защищают наиболее уязвимых, сокращают социальное неравенство, обеспечивают процветание и благополучие граждан и позволяют бизнесу функционировать. Подводя итог, можно сказать, что государственные службы являются ключом к реализации и внедрению социальных целей ЕС, изложенных в Европейской опоре социальных прав.

Могут ли государственные службы выполнять свои задачи, в решающей степени зависит от рабочей силы, от тех, кто выполняет и предоставляет услуги. Там, где условия их занятости и труда неадекватны, где объекты и их рабочее оборудование не соответствуют требованиям и где вообще нет достаточного количества персонала, качественные услуги не могут быть предоставлены.

К сожалению, во многих государственных службах и администрациях по-прежнему отсутствуют благоприятные базовые условия: нехватка персонала, перегрузка работой, отсутствие надлежащей инфраструктуры и оборудования, подверженность рискам для здоровья и безопасности, а также недостаточная подготовка широко распространены в трудовой деятельности государственных служащих, особенно тех, кто находится на передовой управления чрезвычайными ситуациями.

Описанные кризисы не ограничиваются местным, региональным или национальным уровнем и не останавливаются на границах. Это европейские вызовы, которые разделяют государства-члены и граждане по всему ЕС. Таким образом, разработка политики и социальный диалог на уровне ЕС должны быть вовлечены в формулирование ответов совместно с местными, региональными и национальными субъектами.

Будучи европейской конфедерацией более 40 национальных и европейских профсоюзных организаций с общим числом членов более 5 миллионов (большинство из которых работают в различных областях и на разных уровнях местных, региональных, национальных и европейских государственных служб и администраций), этот проект CESI направлен на разработку сравнительных решений того, как эффективные государственные службы и их персонал могут помочь ЕС и его государствам-членам противостоять многочисленным и новым возникающим кризисам в будущем.

В контексте вышеизложенного проект предусматривает:

Европейские онлайн-круглые столы для членов CESI, чтобы дать им возможность систематически оценить проблемы, с которыми они сталкиваются. Учитывая, что разные сектора (здравоохранение, образование, администрация) могут сталкиваться с разными проблемами, круглые столы должны проводиться на секторной основе.

Европейские гибридные национальные семинары с членами CESI в разных государствах-членах ЕС для выявления, обсуждения и сравнения национального межсекторального опыта предоставления государственных услуг на местах.

Национальные гибридные семинары для представителей и распространителей профсоюзов-членов CESI (по секторам) с целью выявления инициатив ЕС, направленных на смягчение различных кризисов и повышение осведомленности о них в своих структурах занятости, профсоюзах, секторах и государствах-членах.

Европейская гибридная конференция для обсуждения и обобщения выводов онлайн-круглых столов и гибридных семинаров, а также для разработки письменных рекомендаций о том, как государственные службы и их персонал могут наилучшим образом повысить устойчивость и помочь ЕС и государствам-членам противостоять различным текущим и будущим кризисам, а также о том, как торговые и социальные партнеры могут конструктивно содействовать этому процессу и участвовать в нем.

Цифровая коммуникационная кампания для сопровождения проекта среди общественности и повышения осведомленности о потребностях и запросах государственных служащих и их представителей.

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой