Международная конфедерация профсоюзов (МКП)

Демократия не всегда гарантирует соблюдение прав трудящихся, но она помогает бороться за них.

Международный день демократии, 15 сентября, особенно важен, поскольку 2024 год – важный год для демократии.

К концу года жители более чем 60 стран с общей численностью населения около четырех миллиардов человек получат возможность проголосовать на национальных или региональных выборах, что, по некоторым оценкам, сделает этот год самым масштабным по числу участников выборов.

Некоторые из выборов этого года уже оказали влияние. Избиратели уменьшили полномочия премьер-министра Индии Нарендры Моди и президента ЮАР Сирила Рамафосы, которые теперь правят в коалиции с другими партиями. Во Франции избиратели сформировали Республиканский фронт, чтобы помешать крайне правой угрозе, исходящей от Rassemblement National Марин Ле Пен. А британские избиратели выбрали лейбористское правительство во главе с премьер-министром Кейром Стармером, которое обещает укрепить права трудящихся после их ослабления за 14 лет правления консерваторов.

Профсоюзы являются крупнейшим демократическим движением в мире и имеют уникальную возможность определять, защищать и расширять демократию. МКП поддерживает это посредством своей кампании «За демократию», которая направлена на укрепление демократических принципов и процессов с самого начала; обеспечивая их возрождение в трех ключевых областях: на рабочем месте, в обществе и на глобальном уровне. «За демократию на рабочем месте» кампания фокусируется на конкретных правах, включая право на забастовку, организацию профсоюза и ведение коллективных переговоров. В обществах «За демократию» поддерживает профсоюзы, защищающие широкие основные свободы и прогрессивную политику в сообществах и национальных государствах, а «За демократию в глобальных институтах» поддерживает призывы к обеспечению того, чтобы голоса трудящихся были представлены на самом высоком уровне политических и политических дискуссий.

Связь между демократией и силой прав трудящихся невозможно переоценить. Когда трудящиеся имеют власть на своем рабочем месте и могут вести коллективные переговоры со своими работодателями, преимущества этого представительного расширения прав и возможностей ощущаются во всем обществе. В этой статье исследуется сила этой связи, демонстрируя сильные корреляции между Глобальным индексом прав МКП, который сообщает о состоянии прав трудящихся во всем мире, и 10 индексами демократии. Наш анализ показывает, что связь неоспорима: там, где трудящимся гарантированы основные трудовые права, демократия, как правило, сильнее и устойчивее. Хотя существуют исключения, они включают страны, где растущее демократическое давление двигает вещи в пользу трудящихся.

Меры демократии

МКП сравнила результаты своего Глобального индекса прав человека 2024 года с 10 индексами демократии от трех поставщиков: исследовательского проекта «Разновидности демократии» (V-Dem), базирующегося в Гетеборгском университете в Швеции, индекса глобального состояния демократии, который ведет Международный институт демократии и содействия выборам, также базирующийся в Швеции, и данных «Свобода в мире» американской правозащитной организации Freedom House.

Все 10 хорошо соответствовали нашему индексу с коэффициентами корреляции 0,69 и выше, где ноль означает отсутствие корреляции, а единица означает идеальную. Наилучшее соответствие с коэффициентом корреляции 0,8 было с индексом эгалитарной демократии V-Dem, который фокусируется на неравенстве между социальными группами. Все страны с худшим рейтингом Глобального индекса прав 5+, многие из которых охвачены конфликтами, имеют баллы эгалитарной демократии ниже 0,15 (индекс оценивается от нуля до одного). Рейтинг индекса 5 имеет более широкий диапазон баллов V-Dem, но большинство остаются ниже 0,15, включая Китай и страны Персидского залива Бахрейн, Катар, Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты. На другом конце шкалы все страны с самым высоким рейтингом Глобального индекса прав 1 имеют балл выше 0,7 за эгалитарную демократию, при этом Дания с самым высоким рейтингом достигла 0,877.

Что говорят нам рейтинги

Есть некоторые страны-аномалии с гораздо лучшими или худшими рейтингами Глобального индекса прав, чем предполагали бы их оценки V-Dem. Соединенное Королевство имеет сильный балл 0,704 за эгалитарную демократию, но рейтинг Глобального индекса прав 4, ту же категорию, что и Бразилия, Эфиопия, Индонезия и Мексика. Подтверждая это, академическое исследование, заказанное Конгрессом профсоюзов Великобритании, показало, что британское трудовое законодательство в два раза менее защитное, чем во Франции, и слабее, чем в других крупных европейских странах. Однако Великобритания, похоже, готова продемонстрировать, что здоровая демократия может бороться с плохими правами на работе. В июле левоцентристская Лейбористская партия получила значительное парламентское большинство на всеобщих выборах в стране. И в своем предвыборном манифесте, и в своей первой Королевской речи (краткая программа правительства, произнесенная британским монархом) Лейбористская партия заявила, что законопроект о правах трудящихся, который должен быть опубликован этой осенью, запретит «эксплуататорские» контракты с нулевым рабочим днем и увольнения, и повторный найм по более плохим контрактам. Он также будет применять трудовые права, как только кто-то начнет работать, и увеличит минимальную заработную плату в Великобритании. Детали и последствия этих изменений потребуют оценки с течением времени, но поворот в сторону улучшения прав трудящихся очевиден.

Другим крупным исключением на уровне 4 Глобального индекса прав являются Соединенные Штаты Америки с немного более низким показателем V-Dem 0,602. С 1970-х годов членство в профсоюзах в США, безусловно, снижается, и это было обусловлено двумя факторами. Первым был сдвиг в экономике от производства к отраслям, ориентированным на услуги, в которых профсоюзное членство традиционно было ниже. Этот спад усугубился в последние годы ростом технологического сектора и ростом экономики свободного заработка, что поставило профсоюзы перед необходимостью поиска новых способов привлечения потенциальных членов. Второй фактор, который также начал формироваться в 1970-х годах, был более политически мотивированным. Это привело к тому, что политические лидеры и законодатели заняли все более антипрофсоюзные позиции и выступили за более неолиберальную, дружественную бизнесу политику. Эта позиция в немалой степени была информирована и поддержана значительными лоббистскими усилиями со стороны крупных корпораций.

Сокращение членства в профсоюзах оказало серьезное влияние на трудовую жизнь людей в США и привело к огромному неравенству в оплате труда и бедности на работе. Однако возрождение профсоюзной активности и общественная поддержка профсоюзов в последние годы являются обнадеживающим признаком. За последний год ряд пропрофсоюзных голосований на рабочих местах помогают улучшить трудовые права с самого низа. Юридическая защита работников в США, включая ту, которая регулирует признание профсоюзов, как правило, применяется медленно и с небольшими последствиями для работодателей, которые ее игнорируют. Однако Национальный совет по трудовым отношениям, который контролирует выборы на рабочих местах в частном секторе по признанию профсоюзов, принял более дружественную к профсоюзам политику при президенте Джо Байдене. В июле совет заявил, что с октября 2023 года он получил более 2600 петиций о проведении выборов по признанию, что больше, чем за предыдущие 12 месяцев. Более того, 79% были успешными по сравнению с 76% в предыдущем году и примерно двумя третями несколькими годами ранее. Это стабилизировало членство в профсоюзах, хотя и на низком уровне в 11% американских работников. Такие выборы включают в себя некоторые громкие успехи, включая победу профсоюза United Auto Workers (UAW) на заводе Volkswagen в Чаттануге, штат Теннесси, набрав 73% голосов, что стало первым автомобильным заводом на юге США, проголосовавшим за создание профсоюза с 1940-х годов, и первым в истории иностранным заводом, сделавшим это. В прошлом году UAW также добился соглашений с тремя крупнейшими автопроизводителями США Ford, General Motors и Stellantis, которые включали обязательства по применению существующих национальных соглашений к новым рабочим местам, связанным с электромобилями и аккумуляторами, включая Ultium Cells компании GM.

Некоторые страны с гораздо более слабой демократией показывают лучшие результаты в Глобальном индексе прав, чем Великобритания и США. В июле президент Руанды Поль Кагаме был переизбран, набрав более 99% голосов после того, как несколько потенциальных кандидатов не смогли участвовать в выборах. Неудивительно, что рейтинг эгалитарной демократии V-Dem для Руанды составляет всего 0,183, но страна имеет более позитивный уровень 3 в Глобальном индексе прав, который отражает ключевые правовые гарантии для работников, включая право на создание профсоюзов и право на коллективные переговоры. Более того, трудовые договоры требуются по закону после 90 дней работы, и договор должен включать четкую ссылку на рабочее время, зарплату, льготы и оплату сверхурочных, а также процедуры урегулирования споров и обязательства как работника, так и работодателя. Рейтинг индекса также отражает тот факт, что руандийские работники также защищены пособиями по болезни и беременности и родам и антидискриминационными законами. Однако, хотя основные права трудящихся защищены законом, более широкая общественная динамика, на которую влияет недавняя история страны, негативно влияет на их практику. Например, активисты профсоюзов в стране выразили обеспокоенность тем, что пространство для действий профсоюзов в рамках строгого применения закона, профессионального диалога и системы управления трудовыми конфликтами иногда сокращается.

Сингапур, который должен избрать новое правительство к ноябрю 2025 года, является еще одним исключением. Он имеет рейтинг Global Rights Index уровня 2, такой же, как у сильных демократий, включая Францию и Японию, но набирает всего 0,357 за эгалитарную демократию с еще более низкими баллами по другим показателям V-Dem. Город-государство на протяжении десятилетий находилось под контролем Партии народного действия, и хотя сами выборы в основном свободны от нарушений, эта партия имеет другие несправедливые преимущества, включая проправительственные СМИ, ограничения свободы слова и высокие финансовые барьеры в избирательной системе, согласно Freedom Housе.

Однако Сингапур предлагает своим гражданам относительно высокий уровень свободы на рабочем месте. Он запрещает дискриминацию против профсоюзов и признает свободу объединений в конституции, хотя это строго регламентируется. Право на забастовку признано в Трудовом кодексе страны, хотя, наряду с другими ограничениями, оно запрещено для работников государственного сектора, больниц, портов и авиакомпаний, а также самозанятых работников.

Трудящиеся развивают демократию и строят сообщества

Высокий уровень демократии не гарантирует права трудящихся, о чем свидетельствуют низкие рейтинги в Глобальном индексе прав как Великобритании, так и США, а также снижающийся (хотя все еще лучше, чем у большинства) средний рейтинг европейских стран за последнее десятилетие. Демократия предоставляет инструменты, которые могут улучшить права трудящихся, но она по-прежнему требует от активистов, чтобы они подобрали и использовали эти инструменты.

Когда они это делают, они, как правило, добиваются успеха, и большинство стран видят, что больше демократии связано с лучшими правами для трудящихся. Причина этого проста: большинство избирателей – работающие люди, причем 60% людей трудоспособного возраста либо работают, либо ищут работу, согласно данным Международной организации труда. Кроме того, работающие люди и пенсионеры являются ценными членами семей и общественных сетей с иждивенцами и теми, с кем они разделяют взаимные обязанности. В демократических странах со всеобщим избирательным правом у людей есть четкие причины поддерживать сильные права трудящихся, потому что это означает поддержку себя или тех, на кого они полагаются.

В этот решающий год для демократии кампания МКП «За демократию» поддерживает профсоюзы по всему миру в их усилиях по укреплению демократии на рабочих местах, в обществах и в глобальных институтах. Это посылает работодателям, правительствам и международным организациям четкий сигнал о том, что они должны ставить наши интересы выше частных интересов.

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой