Европейская платформа «ВОЗРАСТ»

ЕС наращивает свои амбиции по обучению на протяжении всей жизни, но возрастные барьеры остаются.

Европейская комиссия недавно предложила две новые инициативы, чтобы помочь взрослым получить доступ к обучению на протяжении всей жизни и трудоустройству в странах ЕС: через индивидуальные учетные записи для обучения и через микросертификаты. Хотя предложение может способствовать  развитию культуры обучения на протяжении всей жизни, оно по-прежнему включает некоторые возрастные ограничения.

Расширение участия взрослых в образовании и обучении является частью Плана действий «Европейский столп социальных прав». Проект рекомендации Совета следует за открытыми общественными консультациями по теме,  в которых участвовала AGE. Теперь инициатива должна быть обсуждена и принята Советом министров ЕС.

Учебный счет для каждого человека – «работоспособного возраста»

Европейская комиссия предлагает, чтобы каждый человек получил личную учебную учетную запись, в которой накапливаются права на обучение на разных этапах работы. Предложение направлено на достижение цели ЕС по увеличению участия в обучении до 60% в год для «всех взрослых» в 2030 году, а в 2016 году этот показатель составлял 44%.

В рамках этой инициативы будет создана одна учетная запись для каждого лица трудоспособного возраста, которая может получать кредиты для непрерывного обучения на основе правил, установленных каждым государством-членом, например, государственными органами, работодателями или службами занятости. Счет должен оставаться у человека на протяжении всей его/ее трудовой жизни в одном государстве-члене, и он/она должен иметь возможность использовать кредиты, даже если проживает за границей, в случае мобильных работников. Однако перенос учетной записи за границу не предусмотрен, и трансграничные работники будут иметь свою учетную запись в государстве-члене, где они работают.

Государства-члены могут сами определять конкретные целевые группы – работников определенных секторов, работников с низким уровнем образования или другие уязвимые группы – для поддержки их дополнительными кредитами.

Благоприятная среда и улучшенные услуги для рекомендаций и обучения

Кредиты на счете должны быть погашены для признанных образовательных или обучающих мероприятий, оценки навыков, проверки приобретенных навыков и профессиональной ориентации. Однако профессиональная ориентация должна предоставляться бесплатно любому бенефициару. Должен быть создан общедоступный онлайн-реестр со всеми подходящими возможностями обучения, а средства ЕС должны помочь в создании новых возможностей обучения и системы индивидуальных учебных счетов. В предложении говорится о создании благоприятных условий, предусматривающих также право на оплачиваемый учебный отпуск с работы, которые должны быть разработаны для поощрения обучения на протяжении всей жизни.

Если предложение будет принято Советом, у государств-членов будет один год для разработки плана реализации и ежегодной оценки эффективности системы.

Несмотря на положительный прогресс, мы сожалеем о некоторых возрастных ограничениях и недостаточном внимании к инвалидности и цифровым пробелам.

AGE приветствует это предложение, поскольку оно может способствовать формированию культуры обучения на протяжении всей жизни и сделать образование и профессиональную подготовку более доступными для работников. Тот факт, что они индивидуализированы, ставит каждого бенефициара в центр обучения на протяжении всей жизни, что может дать возможность сменить работу или получить второе образование. С точки зрения продолжительности жизни это право имеет решающее значение для создания устойчивых рынков труда.

Однако AGE сожалеет о том, что в предложении используется эйджистский язык, в частности потому, что учетная запись для обучения должна быть создана для каждого человека «трудоспособного возраста». Во-первых, это не соответствует поставленной на 2030 г. цели улучшить обучение «всех взрослых». Во-вторых, в свете демографических изменений все больше и больше работников остаются на работе после достижения трудоспособного возраста, что следует рассматривать как положительное явление, если оно не обусловлено исключительно потребностью в доходе. Вместо того чтобы предоставлять учетные записи «каждому работнику», ограничение учебных учетных записей для определенной возрастной группы исключает группу, которая может особенно выиграть от такой меры.

Кроме того, некоторые идеи в проекте рекомендации сформулированы слишком строго… Например, руководство по погашению кредитов должно быть предоставлено бесплатно «или с использованием отдельных прав» из учетной записи — было бы нецелесообразно тратить сохраненные права только на руководство, без доступа к обучению. Кроме того, хотя онлайновый репозиторий всех предложений по руководству и обучению является мощным инструментом для поощрения использования, в рекомендации должен быть прямо упомянут управляемый и автономный доступ к репозиторию, например, предоставляемый государственными службами занятости или публичными библиотеками, чтобы избежать увеличения цифровых пробелов. Наконец, вопреки обязательствам ЕС по Конвенции ООН о правах инвалидов и собственному законодательству в отношении равного обращения при трудоустройстве, упоминается только то, что возможности обучения должны «обращать внимание на доступность»,

Однако AGE приветствует то, что «благоприятная среда» для доступа к преимуществам в индивидуальной учебной учетной записи содержит рекомендацию об оплачиваемом учебном отпуске, что является предварительным условием для многих работников, чтобы иметь возможность взять отпуск для участия в обучении на протяжении всей жизни.

Документы об обучении в ЕС будут признавать индивидуальные пути обучения на протяжении всей жизни.

Одновременно с инициативой по индивидуальным учетным записям для обучения Комиссия опубликовала предложение о второй рекомендации Совета по созданию европейских цифровых учетных данных для обучения . Созданные «учетные данные» будут описывать и удостоверять приобретенные навыки и компетенции, включая формальные квалификации (профессиональные сертификаты, дипломы и обучение), а также неформальные учебные мероприятия (включая волонтерство или короткие учебные занятия, предоставляемые работодателем), и хранить их на защищенная цифровая платформа, а именно Europass.

Такие учетные данные помогут работодателям и учебным заведениям быстро подтвердить подлинность и точность чьих-либо дипломов и сертификатов. И они позволят людям оценить свои достижения в формальном и неформальном обучении на протяжении всей жизни и отправить заявку безопасным цифровым способом.

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой

Источник: https://www.age-platform.eu