Приложение № 1

к постановлению Президиума  Профсоюза

                                                                                              от 10.04.2024 г. № 29-4  

 

  

ИНФОРМАЦИЯ

об итогах работы региональных (межрегиональных) организаций Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации по охране труда в 2023 году

 

Основной целью и задачей всех региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза  в отчетном периоде являлось претворение в жизнь раздела 3. Охрана труда и здоровья  «Программы действий Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза в 2020-2025 годах» для обеспечения каждого члена Профсоюза рабочим местом, соответствующим требованиям охраны труда.

Региональные (межрегиональные), территориальные организации и выборные органы первичных профсоюзных организаций в отчетном периоде продолжали проводить работу по осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением работодателями законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда, созданию для работников здоровых и безопасных условий труда, взаимодействовали с работодателями  по вопросам разработки и внедрения в организациях программ «нулевого травматизма»,  устанавливающих общие организационно-технические мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья государственных, муниципальных служащих и работников в процессе их трудовой деятельности. 

*   *   *

В отчетный период отделом охраны труда и здоровья ЦК Профсоюза проводилась работа по реализации плана  ЦК Профсоюза на 2023 год.

Для подготовки материалов на заседание Президиума Профсоюза в 2023 году была изучена практика работы  Амурской и Архангельской областных организаций Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации по выполнению раздела 3. Охрана труда и здоровья « Программы действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза в 2020-2025 гг.», в том числе направленной на исключение производственного травматизма. Постановление Президиума 06 декабря 2023 года № 27-2.

В рамках взаимодействия с комитетами в апреле – мае 2023 года была изучена практика работы  Чувашской республиканской и Ярославской областной организаций Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации по контролю за выполнением обязательств работодателями в области охраны труда, предусмотренных в соглашениях, коллективных договорах.

В ходе изучения практики работы, указанных выше региональных организаций Профсоюза, заведующий отделом охраны труда и здоровья ЦК Профсоюза – главный технический инспектор труда Профсоюза Лебедев А.И. в присутствии председателей, технических инспекторов труда региональных организаций Профсоюза проводил рабочие встречи:

- с руководителем государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации;

- с председателем или заместителем профобъединия;

- с представителями администрации и Правительства региона; 

- с главами городского округа или их заместителями; 

- с профсоюзным активом и руководителями организаций и учреждений;

- со штатными работниками региональной организации Профсоюза.

На  рабочих встречах обсудили возможность проведения совместных работ по предупреждению несчастных случаев на производстве, а также высказали предложения по реализации комплекса мер, направленных на повышение эффективности данной работы, в рамках программы «нулевого травматизма».

Внесено предложение о включении в коллективные договора мер поощрения уполномоченного по охране труда, а также  даны рекомендации по отдельным вопросам охраны труда.

     

Проведение профсоюзного контроля на рабочих местах членов Профсоюза

Контроль на рабочих местах членов Профсоюза является важной составляющей системы управления охраны труда в организации  (СУОТ) и осуществляется с целью предупреждения и профилактики несчастных случаев на производстве.

В 2023 году основной задачей выборных коллегиальных профсоюзных органов всех уровней по охране труда являлось привлечение членов Профсоюза к активной работе в области охраны труда, выбор уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, внештатных технических инспекторов труда.

Важной задачей по основным направлениям в 2023 году продолжает оставаться в соответствии с Уставом Профсоюза, Положением о технической инспекции труда, Программой действий Профсоюза в 2020-2025 годах следующее:

- профсоюзный контроль за соблюдением работодателями законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда;

- проведение работы по созданию для работников здоровых и безопасных условий труда;

- проведение семинаров по обучению вопросам охраны труда;

- оказание практической помощи профсоюзным организациям в разработке коллективных договоров, в части раздела «Охрана труда»;

- выделение материальной помощи членам Профсоюза на санаторно-курортное лечение и отдых в профсоюзных здравницах;

- осуществление страхования членов Профсоюза в случае получения травмы при выполнении ими служебных обязанностей;

- организация в целях поддержания здорового образа жизни и морально-психологического климата в коллективах организовывались спортивные мероприятия, туристические поездки, другие культурно-массовые мероприятия отдыха и досуга работников и др.

Вопросы охраны труда и в 2023 году оставались неотъемлемой частью всех заключённых (продлённых) коллективных договоров, отраслевых региональных, а также территориальных двухсторонних соглашений.

Выполнение включённых условий в сфере охраны труда и здоровья постоянно контролировалось.

В коллективных договорах, а также в отраслевых и территориальных соглашениях в раздел «Охрана труда и здоровья» включены в обязательном порядке приложения по обеспечению работников, гражданских и муниципальных служащих средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой, молоком и моющими средствами на производствах с тяжёлыми и вредными условиями труда. Включены также и условия предоставления дополнительных отпусков за работу в особых условиях труда, отклоняющихся от нормальных, вопросы проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, гражданских и муниципальных служащих за счёт средств работодателя (представителя нанимателя).

 

Техническая  инспекция  труда Профсоюза

Важнейшим направлением в работе региональной (межрегиональной) организации Профсоюза является организация и проведение техническим (главным техническим) инспектором труда, внештатными техническими инспекторами труда, уполномоченными (доверенными лицами) по охране труда профкомов профсоюзного контроля за обеспечением работодателями и должностными лицами безопасных, здоровых условий, охраны труда в государственных, муниципальных учреждениях и организациях общественного обслуживания.

По состоянию на 01 января 2023 года в технической инспекции труда региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза работают 15 штатных технических (главных технических)  инспекторов труда, 342 внештатных технических инспекторов труда и 9955 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда первичных профсоюзных организаций.

В 2023 году продолжилась практика проведения комплексных проверок с участием внештатных технических инспекторов труда, членов комитетов (комиссий), уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда первичных профсоюзных организаций.

Данные отчетов формы 19-ТИ свидетельствуют, что техническая инспекция труда по-прежнему уделяет особое внимание проведению обследований и проверок соблюдения требований охраны труда в организациях и учреждениях, т.к. эта форма является наиболее эффективной в реализации Профсоюзом защитных функций по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Техническими инспекторами труда (в т.ч. внештатными) региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза в 2023 году проведено 8715 проверок (в 2022г. – 6773) на соблюдение требованиям безопасности труда. По результатам проверок выдано 287 представлений работодателям или  должностным лицам на устранение 1233 нарушений трудовых прав членов профсоюза в области охраны труда, что также указывает на улучшение результативности в их работе.

Необходимо отметить, что техническая инспекция труда продолжает практику переговоров с работодателями по добровольному устранению выявленных нарушений, а также обсуждает оптимальные формы и способы их устранения без оформления соответствующих представлений. Данная форма проверок положительно себя зарекомендовала в прошлые годы, и носит достаточно позитивный эффект и сейчас, поскольку позволяет бесконфликтно исправлять допущенные работодателем нарушения, которые зачастую связаны с недостаточным финансированием учреждений.

Работа технической инспекции труда Профсоюза в сфере охраны труда проводилась по следующим направлениям:

- проведение планового  профсоюзного  контроля совместно с уполномоченными по охране труда Профсоюза за соблюдением работодателями (представителями нанимателей)  законодательства в области  охраны труда, состоянием охраны труда в организациях и улучшения условий труда на каждом рабочем месте;

- контроль за выполнением условий коллективных договоров, соглашений по охране труда;

- организация плановой работы уполномоченных по охране труда в первичных профсоюзных организациях;

- укрепление социального партнерства руководителей организаций и председателей первичных профсоюзных организаций в обеспечении безопасных условий труда на каждом рабочем месте;

- оказание технической и методической помощи руководителям организаций, председателям первичных профсоюзных организаций и профсоюзному активу по охране труда, по организации профсоюзного контроля за безопасными условиями труда;

– оказание помощи в обучении по охране труда профсоюзного актива, представителей работодателя от комитетов (комиссий) по охране труда;

 – материальная мотивация добросовестного выполнения общественных поручений по охране труда — поощрение профактива по охране труда по итогам работы.

Так, например, техническим инспектором Межрегиональной Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2023 году для обеспечения контроля за соблюдением законных прав и интересов членов Профсоюза по вопросам охраны труда проведено 32 проверки (тематических, комплексных и документальных), в ходе которых выявлено и предложено к устранению  38  нарушений. По результатам проверок работодателям выдано  11 представлений по форме 1-ТИ. С целью изучить организацию обеспечения работников ПСО ППС районов Санкт-Петербурга средствами индивидуальной защиты  техническим инспектором труда были проверены:  СПб ГКУ «ПСО ППС СПб по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга», СПб ГКУ «ПСО ППС СПб по  Кронштадтскому  району Санкт-Петербурга», СПб ГКУ «ПСО ППС СПб по Приморскому району Санкт-Петербурга», СПб ГКУ «ПСО им. князя А.Д. Львова ППС СПб по Петродворцовому району Санкт-Петербурга». Проверка показала, что организация обеспечения работников ПСО ППС районов Санкт-Петербурга средствами индивидуальной защиты обеспечивает меры, направленные на создание безопасных условий труда, предотвращения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Выдача работникам смывающих средств согласно Типовым нормам  осуществляется работодателем  в полном объеме. На работах, связанных с трудно смываемыми, устойчивыми загрязнениями (масла, смазки, сажа и т.п.) в дополнение к твердому туалетному мылу или жидким моющим средствам работникам  выдаются очищающие кремы, гели и пасты.

Главным техническим инспектором труда Ростовской областной организации Профсоюза совместно с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда ОПО МФЦ РО проведено 12 проверок по вопросам проведения специальной оценки условий труда, соблюдение порядка ее проведения, установления на рабочих местах соответствующих классов (подклассов) условий труда, ознакомления работников с результатами специальной оценки условий труда и внесения соответствующих сведений в трудовые договоры с работниками, а также соблюдения иных требований, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Главным техническим инспектором труда Московской областной организации Профсоюза совместно с комиссиями по охране труда и здоровья, территориальных организаций Профсоюза, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда  первичных профсоюзных организаций в  отчетный период всего было проведено 842 проверки  условий и охраны труда на рабочих местах членов Профсоюза.   Выявлено 179 нарушений  в состоянии условий и охраны труда на рабочих местах членов Профсоюза. Работодателям было дано 171 предложение по их устранению и улучшению условий труда на рабочих местах. Следует отметить, что основная часть выявленных недостатков и нарушений была устранена работодателями или их представителями в ходе проверок, проведенных  в формате  изучения практики работы и оказания практической помощи.

Главный технический инспектор труда Московской областной организации Профсоюза в своей работе активно взаимодействует с Государственной инспекцией труда в Московской области, с которой у Профсоюза заключено Соглашение о взаимодействии по вопросам охраны труда и правозащитной деятельности.

Приоритетным направлением в работе технического инспектора труда Самарской областной организации Профсоюза являлось укрепление системы профсоюзного контроля при проведении планового  профсоюзного  контроля за соблюдением и выполнением работодателями (представителями нанимателей)  законодательства в области  охраны труда, состоянием охраны труда в организациях и улучшения условий труда на каждом рабочем месте. Основной целью проверок по охране труда является анализ совместной деятельности ППО и руководства организаций в сфере охраны труда.

В 2023 году главным техническим инспектором труда Саха (Якутской) республиканской организации Профсоюза проведены профилактические мероприятия по обеспечению безопасных условий труда в 5 городских и улусных профсоюзных организациях, а также в 9 первичных профсоюзных организациях    г. Якутска.

В рамках подписанного Соглашения о взаимодействии Северо-Осетинской республиканской организации Профсоюза и Государственной инспекции труда в РСО Алания техническим инспектором труда совместно с государственными инспекторами труда проведено 7 проверок, выявлено 21 нарушение.  Техническим инспектором труда Профсоюза с участием внештатных технических инспекторов труда проведено 56 проверок (в 2022г. – 51) на соблюдение требованиям безопасности труда. По результатам проверок выдано 31 представление работодателям или  должностным лицам на устранение 101 нарушения трудовых прав членов профсоюза в области охраны труда. В ходе проверок рассматривались документы работодателей, а также оценивались их действия (бездействия) по соблюдению требований охраны труда, направленные на проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда, обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты, предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, создания и функционирования системы управления охраной труда, оценки уровней профессиональных рисков и др. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, специалисты по охране труда, руководители учреждений получали консультации, рекомендации, методическую  помощь по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствие со спецификой деятельности данных учреждений, в том числе инструкций по охране труда, положений, программ, системы управления охраной труда и других информационных материалов, используемых учреждениями в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья,  в объеме тех  актуальных нормативных правовых актов по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

Следует отметить тот факт, что основная часть выявленных в ходе проверок (проводились  в формате  изучения практики работы и оказания практической помощи) недостатков и нарушений была устранена работодателями или их представителями в ходе проверок.                 

.                                 

Внештатная техническая инспекция труда Профсоюза

В отчетном году количество внештатных технических инспекторов труда увеличилось по сравнению с предыдущим годом (342 – в 2023г. и 337 – в 2022г.) и соответственно увеличилась результативная деятельность внештатной технической инспекции труда Профсоюза.

В проведении профсоюзного контроля совместно с внештатными техническими инспекторами труда активно принимали участие работники аппаратов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, курирующие вопросы охраны труда, а также члены комиссии (комитета) по охране труда профкомов.

Так, в 2023 году свою деятельность в качестве внештатных технических инспекторов труда Краснодарской краевой организации Профсоюза продолжили четыре председателя территориальных организаций Профсоюза. Всего за отчетный 2023 год в организациях проведено 932 проверки, по результатам которых выявлено 45 нарушений, выдано 10 представлений, предписаний.    

Внештатным техническим инспектором труда Тацинской районной организации Профсоюза Ростовской областной организации проведено 152 проверки соблюдения требований законодательства об охране труда в части обеспечения функционирования системы управления охраной труда и отдельных ее процессов. В связи с внедрением концепции «нулевой травматизм» особое внимание уделялось такому вопросу, как оценка уровней профессиональных рисков на рабочих местах. В ходе мероприятий рассматривались документы работодателей, а также оценивались их действия (бездействия) по соблюдению требований охраны труда, направленные на проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда, обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты, предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, создания и функционирования системы управления охраной труда, оценки уровней профессиональных рисков и др.    

Внештатным техническим инспектором труда Сальской районной организации Профсоюза проведена проверка соблюдения требований охраны труда в ГБУСОН РО «Сальский ПНИ», МБУ ЦСО Сальского района. Проверки проводились по вопросам проведения обязательных предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров работников, а также по вопросу проведения обязательных психиатрических освидетельствований отдельных категорий работников.

В Пермской краевой организации Профсоюза создана внештатная техническая инспекция труда (идет подбор кандидатов).

О проделанной работе внештатные технические инспекторы труда Самарской областной организации Профсоюза отчитываются на заседаниях внештатной технической инспекции два раза в год (по полугодиям) с обязательным подведением итогов работы за год в конце календарного года. Так за отчетный период внештатными техническими инспекторами была проведена 181 проверка, выдано 272 предложения об устранении 315  выявленных нарушений.

Внештатные технические инспекторы труда Мордовской республиканской организации Профсоюза провели 18 проверок в организациях: в 13 учреждениях УФСИН России по РМ,  УФНС по РМ, Социальной защите населения по Ромодановскому и Краснослободскому районам, Заречном доме интернате для престарелых, КУ «Городская недвижимость».

В 2024 году работа по назначению внештатных технических инспекторов труда в муниципальных образованиях Ульяновской области будет продолжена. На 01.01.2024 г. внештатные технические инспекторы труда назначены в 5 муниципальных образованиях региона. Задача в этом направлении состоит в том, чтобы в каждом муниципальном образовании Ульяновской области в соответствующих администрациях был назначен внештатный технический инспектор труда.

В 2023 году внештатными техническими инспекторами труда Нижегородской областной организации Профсоюза проверено состояние охраны труда в 15 организациях. По результатам проверок выявлено 5 нарушений требований законодательства об охране труда, большинство из которых были устранены в короткие сроки,  часть нарушений  устранена непосредственно в ходе проводимых проверок. В ходе проверок основное внимание уделялось обеспечению работающих сертифицированной спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, своевременному проведению СОУТ,  обучению по охране труда руководителей и специалистов, проведению профилактических медицинских осмотров, предоставлению компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, и с вредными и опасными условиями труда, состоянию санитарно — бытовых помещений.

Внештатные технические инспекторы труда Северо-Осетинской республиканской организации Профсоюза в 2023 году провели проверки состояния охраны труда и выполнения мероприятий коллективных договоров в 9 организациях. По результатам проверок внештатными техническими инспекторами труда выявлено 26 нарушений требований законодательства об охране труда. Основные нарушения связаны с проведением процедуры оценки профессиональных рисков, проведения диспансеризации, периодических медицинских осмотров, ведения документации, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

                          

Эффективность работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда постоянно улучшается, о чем свидетельствуют показатели Сводного отчета 19-ТИ за 2023 год и многочисленные примеры, отраженные в пояснительных записках к отчетам.

Так, в  первичных  профсоюзных организациях  региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза избрано  9955  уполномоченных (доверенных)  лиц по охране труда.       

Всего в 2023 году уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда было проведено 6615 обследований, по результатам которых выявлено 4841  нарушение и выдано 2065 представлений об устранении нарушений.

Наибольшее количество нарушений связано с невыполнением работодателями обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями по охране труда, не проведением СОУТ, а также не предоставлением гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, не обеспечением работников специальной одеждой и др. СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами.

В Брянской областной организации Профсоюза в первичных профсоюзных организациях профсоюзный контроль за соблюдением работодателями законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда осуществляли 161 уполномоченный по охране труда и 195 представителей профсоюзных организаций в комиссиях по охране труда. Уполномоченными по охране труда в основном избраны председатели первичных профсоюзных организаций, которые являются государственными гражданскими, муниципальными служащими и работниками. Источник финансирования их работы — исключительно профсоюзный бюджет. Все уполномоченные по охране труда от профсоюзных организаций включены в комиссии по расследованию несчастных случаев, комиссии по проведению СОУТ, по охране труда, заключению коллективного договора и контроля за его выполнением, аттестации государственных гражданских и муниципальных служащих, санаторно-отборочные и другие комиссии. По предоставленным сведениям, в 2023 году уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда первичных профсоюзных организаций проведено 111 проверок состояния условий и охраны труда в учреждениях, где работают члены Профсоюза. Всего в ходе проведенных проверок выявлено 77 нарушений, работодателям выписано 54 представлений об их устранении. По результатам проверок уполномоченных по охране труда можно сделать вывод, что представители нанимателя (работодатели) выполняли взятые на себя обязательства по обеспечению безопасных условий труда и сохранению здоровья гражданских служащих, сотрудников и работников, в том числе по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ).

Уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда Ростовской областной организации Профсоюза Верхнедонской районной организации Профсоюза проведена 61 проверка, в том числе по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в отношении труда женщин и лиц с семейными обязанностями.

Работа уполномоченных  лиц по охране   труда  Кемеровской областной организации Профсоюза носит контролирующий характер – проведено 52 проверки.  Уполномоченные  по  охране  труда осуществляли контроль за соблюдением работниками норм, правил и инструкций по охране труда,  соблюдения нормативных актов разного уровня по охране труда работодателями, по поручению выборного профсоюзного органа принимали участие в расследовании несчастных случаев на производстве. Основной частью работы было наблюдение за содержанием зданий, территории, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, условия  содержания и соответствия нормам  рабочих  мест  работников, транспортная доставка работников, условия  для  отдыха  и  приема  пищи, обеспечение  работников  питьевой  водой,  медицинскими  аптечками, дезинфицирующими и  моющими  средствами,  средствами  личной гигиены и сменной рабочей формы.  Проверены  журналы  инструктажа при приеме на работу, на  своевременное  прохождение  инструктажа по технике безопасности и противопожарной безопасности, по утвержденным графикам в учреждениях, освещенность территорий,  проходов  и  проездов, состояние  крыш  на  наличие  снега  и  льда,  и пр. 

Уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда Северо-Осетинской республиканской организации Профсоюза в 2023 году было проведено 58 обследований, по результатам которых выявлено 77 нарушений и выдано 23 представления об устранении нарушений. Замечания уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, предъявленные работодателям по фактам выявленных нарушений, устранялись своевременно.

Ценность контроля силами уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в том, что он повсеместен и непрерывен. Уполномоченный, постоянно находясь среди работников своего структурного подразделения, как никто другой, может повлиять на отношение всех без исключения работников к вопросам безопасности и необходимости ежедневного соблюдения нормативных требований охраны труда.

.

Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб членов Профсоюза, связанных с нарушением их прав в области охраны труда

В региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза в 2023 году рассмотрены 1010 обращений, связанных с нарушением прав работников в области охраны труда.

Так, в 2023   году в  территориальные и  первичные организации Московской областной организации Профсоюза поступило 19 обращений  от членов Профсоюза в связи с нарушением их прав в области условий и охраны труда.

Обращения  были связаны с несвоевременным обеспечением специальной  одеждой,  нарушением прав,  связанных с рабочим временем и отдыхом,  прохождением  соответствующих медицинских осмотров, а также представления компенсационных мер по вредным и (или) опасным условиям труда. Вопросы, поставленные в обращениях, были решены в пользу членов Профсоюза.

В Кемеровской областной организацией Профсоюза рассмотрено 28 обращений членов профсоюза по  вопросам:

- установление льготной страховой пенсии работникам пожарно-спасательной службы регионального подчинения  (работа  по  данному  вопросу продолжается);

-  оздоровления  в  профсоюзных  учреждениях;

- компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное лечение  (дано  пояснение  по  приобретению  путевок в  профсоюзные лечебные учреждения);

- о дополнительных  льготах  по  коллективным  договорам;

- оказание материальной помощи в связи с  длительной болезнью, на похороны близких родственников;

- о законности требования работодателя на прохождение работником  внеочередного медицинского осмотра.

В Краснодарской краевой организации Профсоюза  рассмотрено 25 личных обращений, заявлений членов Профсоюза по обеспечению средствами защиты и специальной одеждой, о приобретении санаторных путевок членам Профсоюза и членам их семей, о предоставлении неоплачиваемого длительного отпуска по уходу за больным членом семьи, об обучении социальных партнеров по охране труда, об условиях проведения СОУТ в учреждениях, об улучшении условий труда, о переносе срока основного отпуска, о направлении в командировки в выходные дни и др. Все поступившие 25 обращений рассмотрены в пользу работников.

Северо-Осетинской республиканской организацией Профсоюза  рассмотрено 36 личных обращений членов профсоюза, связанных с нарушением их прав в области охраны труда. Из них разрешено в пользу работников – 34. Также осуществлялось онлайн консультирование, в ходе которых обсуждались вопросы: — порядок оформления материалов расследования и учета несчастных случаев на производстве;

- проведение мероприятий профилактики травматизма;

- разработки профессиональных рисков; проверки знаний требований охраны труда работников, в связи с введением новых правил по охране труда и др.   

       

Смотры-конкурсы

По-прежнему, одним из факторов высокой активности в работе по охране труда является проведение смотров-конкурсов. В 43 региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза прошли смотры-конкурсы по охране труда на лучшую организацию работы по охране труда.

Например, участие в смотре-конкурсе «Лучший уполномоченный по охране труда Пермской краевой организации Профсоюза» позволяет активизировать работу уполномоченных по охране труда по контролю и выявлению нарушений по охране труда, поднять эффективность общественного контроля за соблюдением норм и правил по охране труда, повысить роль и влияние профсоюзных организаций на состояние условий и охраны труда в организациях и предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В XI республиканском смотре-конкурсе на звание «Лучший уполномоченный по охране труда», организованным Федерацией профсоюзов Республики Татарстан в мае 2023 года, победителем стала юрисконсульт ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рэхэт» МТЗ и СЗ РТ в Зеленодольском муниципальном районе», занявшая 1 место, с вручением денежной премии в размере 20 тысяч рублей.

Северо-Осетинской республиканской организацией Профсоюза подведены итоги конкурса детского творчества — «Охрана труда глазами детей», посвященного «Дням защиты окружающей среды от экологической опасности» и 105-летию Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.  В конкурсе принимали участие дети трех возрастных категорий: от 4 до 6 лет; от 7 до 12 лет и от13 до 16 лет. Все участники конкурса награждены подарочными сертификатами, дипломами и новогодними подарками.

 

Сведения о несчастных случаях со смертельным исходом в региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза

Единственный несчастный случай со смертельным исходом в 2023 году произошел в Государственном казенном учреждении Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области».

Причины несчастного случая — неудовлетворительная организация работы, выразившаяся в нарушении  применения работающего бензогенератора в закрытом помещении при нахождении в нем людей.

В соответствии с Положением о денежных выплатах членам Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации при несчастном случае на производстве, повлекшим за собой получение пострадавшим инвалидности или его смерть, утвержденного Постановлением Президиума Профсоюза от 03 декабря 2015 года № 1-8,  ЦК Профсоюза распоряжением от 30 мая 2023 года № 111 произведены денежные выплаты семье погибшего на производстве работника члена Профсоюза на общую сумму 45,0 тыс.  рублей.

Следует отметить, что в течение четырех лет, начиная с 2020 года, смертельный травматизм среди членов профсоюза находится на одном уровне, благодаря участию региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза в программе «нулевой травматизм».

Наш девиз  — «Ноль» — лучший показатель производственного травматизма.

 

Внедрение региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза в учреждениях и организациях концепции (программы) «нулевой травматизм»

В связи с реализацией распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. № 833-р «Комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни» в региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза проведен мониторинг «Проведение мероприятий по продвижению основных принципов концепции «нулевого» травматизма у работодателей.

По поступившей из региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза на начало 2023 года программы «нулевого травматизма» разработаны и внедрены в более чем в 5,0 тыс. организаций с количеством работников 451115 чел. и количеством членов профсоюза более 270,0 тыс. чел.

Так, в Архангельской, Белгородской, Костромской и Марийской региональных организациях Профсоюза процент охвата организаций, присоединившихся к программе «нулевой травматизм», составил 100%.

В 50 региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза процент охвата организаций, присоединившихся к программе «нулевой травматизм», составил от 40 до 90%.

Региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза совместно с первичными профсоюзными организациями проводят работу среди работодателей по присоединению организации к  концепции «нулевого травматизма».  Добиваются от работодателей внесения в раздел «Охрана труда» Коллективных договоров требования по реализации концепции «нулевого травматизма» в организациях и учреждениях.

Так, региональные организации Ульяновской областной организации Профсоюза активно подключились к региональной программе «нулевого травматизма», разработали свои программы с конкретными мероприятиями, направленными на улучшение условий и охраны труда, и добились 73% охвата  организаций.

В Ростовской области между Правительством Ростовской области, Союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Ростовской области» и Союзом работодателей Ростовской области заключено Ростовское областное трехстороннее (региональное) соглашение с периодом действия с 2023 — 2025 г.г.

В соответствии с п.4.1.11 вышеуказанного Соглашения, его стороны принимают меры по внедрению в организациях и учреждениях Ростовской области концепции «Нулевой травматизм». Цель концепции – снижение производственного травматизма со смертельным исходом и обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах.

В 537 первичных профсоюзных  организациях, входящих в структуру Ростовской областной организации Профсоюза, в работу активно внедряется программа «нулевой травматизм». Процент охвата организаций, присоединившихся к программе «нулевой травматизм», составил 75%.

Ставропольская краевая организация Профсоюза продолжает оказание содействия организациям в присоединении к Международной кампании «Vision Zero» или «нулевой травматизм» – к настоящему времени 154 организации отрасли госучреждений Ставропольского края присоединились к указанной программе.

В этой работе, в дополнении к уже подтвердившим свое право на практике системам, Амурская областная организация Профсоюза видит в обязательном участие взаимодействие с социальными партнерами (работодателями, федеральными и областными органами государственной исполнительной власти, муниципалитетами) в осуществлении мероприятий по продвижению основных принципов концепции «нулевого травматизма», как одного из важных составляющих эффективной работы системы управления охраной труда в организации. Проводится разъяснительная работа, направленная на внедрение в организациях области типовых программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.

По состоянию на 31 декабря 2023 года, 26 организаций, в которых созданы и успешно работают первичные организации Профсоюза, присоединились к программе «нулевой травматизм».

В Самарской областной организации Профсоюза  в отчетном периоде большое внимание уделялось реализации Типовой программы «нулевой травматизм». Для реализации этой программы в качестве методической помощи нашим социальным партнерам была направлена Типовая программа «нулевой травматизм»  с целью использования в качестве методической основы для разработки своей корпоративной программы в организации. На сегодняшний день программа «нулевого травматизма» внедрена практически во всех организациях, являющихся нашими социальными партнерами. К реализации программы подключились 4462 предприятия Самарской области. Кроме того, реализация этой программы внесена отдельным пунктом во вновь заключаемые соглашения о социальном партнёрстве.

В рамках участия в программе «нулевой травматизм»  в Кузбассе утверждена «дорожная карта» по реализации концепции «Vision Zero» в Кемеровской области, разработанная Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации совместно с Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, Государственной инспекцией труда в Кемеровской области и Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса.

 

Финансирование мероприятий на улучшение условий и охраны труда

В целях реализации одного из основных направлений в области охраны труда является направление на снижение уровня производственного травматизма, путем выполнения мер направленных на улучшение условий труда.

В соответствии с заключенными коллективными договорами работодатели согласуют с региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза  все решения,  касающиеся охраны и безопасности труда, социальных льгот и гарантий.

Всего на мероприятия по улучшению условий и охрану труда в 2023 году в организациях и учреждениях региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза было потрачено более 524.500.000 рублей.

Выделенные средства пошли на:

–  приобретение спецодежды;

– ремонт и содержание служебных помещений, технического оборудования;

–   обучение и переподготовку специалистов;

–   приобретение медикаментов для индивидуальных аптечек;

–   специальную оценку условий труда;

–   специальную и методическую литературу;

–   приобретение современного оборудования и техники.

 

Обучение и подготовка профсоюзных кадров

Постоянные изменения и уточнения в трудовом законодательстве требуют пристального внимания к теоретической подготовке и практическим навыкам профсоюзного актива, занимающихся вопросами охраны труда.

Регулярно проводилось обучение профактива и информирование членов Профсоюза по вопросам обеспечения требований охраны труда через лекции, семинары, круглые столы и другие обучающие мероприятия.

Так, реализация задач по охране труда членов профсоюза Московской областной региональной организации Профсоюза в 2023 году осуществлялась в условиях продолжающегося совершенствования законодательства в этой области. В этой связи особую актуальность приобрело обучение профсоюзного актива, изучение вступивших в силу в 2023 году новых норм и ряда поправок в регулировании вопросов охраны труда. В течение  отчетного периода различными формами обучения по охране труда,  в том числе посредством дистанционного обучения и использования  Zoom — канала было охвачено 143 (2022 – 158, или — 9,5%)  профсоюзных активистов, из них 71 (2022 – 78, или — 9%) членов комиссий по охране труда учреждений и 18 (2022 – 21, или — 14%)  уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда первичных профсоюзных организаций.

Кроме того, обучение по охране труда проводилось в форме семинаров, с привлечением главного технического инспектора труда и других представителей Обкома Профсоюза, а также заместителя заведующего отделом охраны труда  Союза «Московское областное объединение организаций профсоюзов». Всего в отчетном периоде проведено 6 таких семинаров.

Так, 27 февраля 2023 года первичная профсоюзная организация Управления Судебного Департамента в Московской области провела обучение по охране труда руководителей, специалистов и Администраторов городских Судов Московской области  – членов Профсоюза.

07 апреля 2023 года по инициативе Серпуховской территориальной организации Профсоюза при поддержке Координационного Совета профсоюзов и Администрации  городского округа Серпухов  прошёл общегородской семинар на тему: «Трудовое законодательство сегодня. Практика Трудовой инспекции и судов».

16 мая 2023 года Серпуховская территориальная организация Профсоюза провела «Круглый стол» для уполномоченных по охране труда   по теме: «Контроль в форме обследования безопасных условий и охраны труда в первичных профсоюзных организациях». В проведении  «Круглого стола» приняли участие 15  уполномоченных по охране труда и 10 председателей первичных профсоюзных организаций.

Как  положительный   опыт  в работе по организации обучения по охране труда, следует   отметить  организацию  обучения  профактива в Серпуховской территориальной организации Профсоюза, в Объединенных отраслевых организациях Министерства социального развития Московской области и «Противопожарно-спасательной службы Московской области», первичной профсоюзной организации Управления судебного департамента в Московской области.  

Межрегиональной Санкт-Петербурга и Ленинградской области организации Профсоюза постоянно осуществлялась пропаганда передового опыта работы профсоюзных организаций в области охраны труда. Работа по охране труда освещалась на сайте Межрегиональной организации в группе Комитета Межрегиональной организации ПРГУ РФ в социальной сети ВКонтакте.

На Телеграмм канале   по средам ведется рубрика #СредаДеньОхраныТруда. Еженедельная рубрика #СредаДеньОхраныТруда выходит по средам в группе Межрегиональной организации ПРГУ РФ в социальной сети «Вконтакте» и на канале Межрегиональной организации ПРГУ РФ в Телеграмм. Данная рубрика посвящена одному из важнейших направлений в работе профсоюзной организации любого уровня – Охране труда и здоровья работников. Материалы в рубрике всегда выходят под хэштегом #СредаДеньОхраныТруда, именно поэтому найти все публикации, входящие в нее, не составляет труда. Посты по заданной тематике носят обучающий, познавательный характер. Посты выходят не менее двух раз в месяц. Часто посты оформлены в виде одной картинки или нескольких карточек, что помогает быстрее распространять информацию среди профсоюзного актива. В 2023 году Межрегиональная организация ПРГУ РФ  с рубрикой «#Среда День Охраны Труда»  приняла участие в конкурсе «Ленинградской Федерации Профсоюзов» и «Лучший опыт информационной работы профсоюзных организаций», где завоевала I место в номинации «Лучший контент для социальной сети профсоюзной организации».

Отдельное внимание этой рубрике уделяют уполномоченные лица по охране труда, знакомство с этими публикациями также является частью программы обучения Школы уполномоченных лиц по охране труда Межрегиональной организации. Такой системный подход к проведению информационной и обучающей работы является уникальным и имеет широкий отклик среди читателей, профсоюзных кадров и актива.

Курганской областной организацией Профсоюза в течение года проводилось очное и дистанционное обучение по охране труда и пожарной безопасности за счет средств областного комитета Профсоюза по охране труда. Обучено на базе Учебного центра профсоюзов по охране труда 10 человек и пожарной безопасности 8 человек. В обучении по охране труда принимали участие специалисты Государственной инспекции труда, Управления труда и занятости, специалисты технической инспекции Федерации профсоюзов Курганской области и СФР  по Курганской области и МЧС России по Курганской области.

Все профсоюзные организации обеспечены методической литературой по охране труда. Профсоюзные комитеты через коллективные договоры контролируют перечисление работодателями страховых взносов по обязательным видам социального страхования.

Краснодарской краевой организацией Профсоюза в 2023 году за счет средств профсоюзного бюджета в Некоммерческом частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказский региональный учебный центр» прошли обучение по темам «Охрана труда на предприятии (комплексная программа) для уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда профсоюзов»  149 уполномоченных по охране труда, на общую сумму 222600 руб.,   «Профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства работодателем» — 63 уполномоченных по охране труда, на общую сумму 94500 руб.

По данным региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза обучение и проверку знаний требований охраны труда прошли более 31,0 тыс. профсоюзных активистов.

 

Спорт и здоровье в Профсоюзе 

Стимулирование работодателей и работников к сохранению здоровья и по мотивированию к ведению здорового образа жизни

Одним из важнейших направлений деятельности региональной (межрегиональной) организации Профсоюза является спортивно–массовая и физкультурно-оздоровительная работа, так как данные мероприятия способствуют сплочению коллектива, созданию благоприятной атмосферы в учреждении. Важный метод укрепления здоровья — это обучение здоровому образу жизни, пропаганда и информирование работников о той важной роли, которую каждый человек играет в сохранении собственного здоровья и благополучия общества.

Так, Татарстанская республиканская организация Профсоюза, на основании обращений и положительных отзывов членов профсоюза, приняла решение о продолжении реализации Программы «Оздоровление служащих» в 2023-2024 годах. Программа направлена на сохранение и укрепление здоровья служащих – членов Профсоюза, оказание им материальной поддержки, а также удешевления санаторно-курортного лечения служащих — членов Профсоюза в здравницах Российской Федерации и Республики Татарстан. Так, в 2023 году по Программе «Оздоровление служащих», 88 членам Профсоюза оказана материальная помощь для удешевления стоимости санаторно-курортной путевки на сумму более одного миллиона рублей. Краткосрочными оздоровительными турами воспользовались 215 членов Профсоюза, республиканской организацией Профсоюза санаториям направлены финансовые средства на возмещение расходов за краткосрочные оздоровительные туры на сумму более 900 тысяч рублей.

Московской областной организацией Профсоюза и первичными профсоюзными организациями проводятся оздоровительные мероприятия для членов профсоюза и их семей в форме спартакиад, экскурсий и санаторно-курортного лечения и отдыха. Так, в санаториях Дорохово, Озёра, Правда, в текущем году оздоровление прошли 146 членов Профсоюза и их семей, а на базе Подольской территориальной организации за счет Обкома Профсоюза введена штатная единица для организации данной работы.

В  Тульской областной организации Профсоюза  принято Положение о материальной помощи членам Профсоюза, в соответствии с которым для членов Профсоюза установлено право  на материальную помощь за счет средств комитета, в частности,  в связи с несчастным случаем на производстве, на санаторно-курортное лечение. Для членов Профсоюза  установлено право на получение материальной помощи в размере 10 %  от стоимости санаторно-курортной путевки, приобретенной по программе «Профсоюзная путевка» в дополнение к скидкам на профсоюзные путевки. В отчетном году 26 членов Профсоюза и 18 членов их семей воспользовались  программой «Профсоюзная путевка» при приобретении санаторно-курортных путевок:  в профсоюзные здравницы Тульской области приобретено 12 путевок,  в другие регионы – 32 путевки.

В профсоюзных спартакиадах сборная команда Курганской областной организации Профсоюза обкома участвует ежегодно.  В феврале 2023 года члены профсоюзной организации Курганской областной Думы стали лидерами на первом этапе IV-й Спартакиады органов власти Курганской области. В марте состоялись соревнования профсоюзного Чемпионата Уральского федерального округа по зимней ловле рыбы на мормышку. От Курганской областной организации Профсоюза госучреждений принимали участие 2 команды.

В апреле 2023 г. в г. Челябинск состоялся V Спортивный фестиваль «Профсоюзы на льду», где в хоккей в валенках на кубок Федерации профсоюзов Челябинской области сыграла команда профсоюзной организации УМВД России по Курганской области.

В июне в летней спартакиаде Федерации профсоюзов Курганской области в соревнованиях по многоборью комплекса ГТО  выступила команда от первичной профсоюзной организации ГУ МЧС России по Курганской области, заняв 4 место в общекомандном зачете, а в соревнованиях спортивных семей «Мама, Папа и Я-спортивная семья» — семьи членов профсоюза ППО ГУ МЧС России по Курганской области и ОСФР по Курганской области.

Члены профсоюзной организации Курганской областной Думы заняли 2 и 3 место в соревнованиях, посвященных Всероссийскому дню бега «Кросс нации-2022». В декабре команда от Курганской областной организации Профсоюза приняла участие в соревнованиях по бильярду.

23 сентября 2023 года члены Пензенской областной организации Профсоюза  совместно с Администрацией Бессоновского района провели в Физкультурно-оздоровительном комплексе «СУРА» с. Бессоновка соревнования на КУБОК по волейболу среди команд первичных профсоюзных организаций администраций муниципальных образований Пензенской области, посвященных 105-летию образования Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В турнире приняли участие 6 команд городских и районных первичных профсоюзных организаций.

Цель проведения соревнований — привить каждому работнику интерес к систематическим занятиям физической культурой и спортом, и популяризировать волейбол среди работников первичных профсоюзных организаций администраций муниципальных образований Пензенской области.

Кабардино-Балкарская республиканская организация Профсоюза провела культурно-оздоровительное  (спортивное) мероприятие, турнир по волейболу среди команд от каждого муниципального района республики. Данное мероприятие проведено  с целью пропаганды физической культуры и спорта среди членов профсоюза. В турнире  принимали участие сотрудники различных государственных и муниципальных органов  из всех районов республики. Победители соревнований  были награждены призовыми кубками,   дипломами от Рескома профсоюза и денежными призами.

В 2023 г. 48 членов Чувашской республиканской организации Профсоюза и членов их семей прошли оздоровление в санаторно-курортных учреждениях по профсоюзным путевкам.    

Общая сумма, выделенная Чувашской республиканской территориальной организацией Профсоюза на удешевление путевок, составила 98 тыс. рублей. 

С января 2018 г. реализуется проект «Профсоюзный кабинет здоровья» для оказания безвозмездных оздоровительных услуг членам Профсоюза.

В 2023 г. Кабинет здоровья посетило 216 человек, проведено 864 оздоровительных сеанса.

Также, в отчетный период из средств бюджета республиканского Профсоюза 89 членам Профсоюза, перенесшим различные заболевания, оказана материальная помощь на общую сумму 134 тыс. рублей. 

Одним из важнейших направлений деятельности Северо-Осетинской республиканской организации Профсоюза является спортивно–массовая и физкультурно-оздоровительная работа, так как это способствует привлечению членов Профсоюза к занятиям физической культурой и спортом, пропаганде физического воспитания, как важнейшего средства укрепления здоровья и физического развития трудящихся в профсоюзных организациях. Так, с 11 апреля по 23 мая 2023 года проходила XVI Спартакиада Северо–Осетинской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, в поддержку Специальной военной операции. Соревнования проходили  по 9 видам спорта, в которых приняли участие 975 человек.

 

Экология 

Вопросы экологической безопасности для профсоюза являются одним из приоритетных направлений.

Так, члены  Кабардино-Балкарской республиканской организации Профсоюза в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности в отчетном периоде приняли участие в акциях,  проведенных Министерством природных ресурсов и экологии КБР. В муниципальных районах и городских округах Республики разработаны и утверждены планы мероприятий по экологическому просвещению школьников. В образовательных учреждениях республики проведена акция «Сдай макулатуру – спаси дерево!».

В течение всего периода был организован и проведен ряд экологических акций и  субботников по очистке водоохранных зон и пойм  рек Кабардино-Балкарской Республики.

Параллельно акция прошла во всех муниципальных районах и городских округах Кабардино-Балкарской Республики (122 сельских поселения республики). В населенных пунктах республики провели очистку  водоохранных зон и пойм рек (Нальчик, Чегем, Черек, Черек-Хуламский, Малка, Баксан, Урвань, Терек, Аргудан, Урух, Лескен, Шалушка и Золка).

Члены Молодежного совета Курганской областной организация Профсоюза с членами семей в апреле 2023 года приняли участие в Экологическом субботнике, посвящённый Дню защиты окружающей среды от экологической опасности.

В рамках акции Дни защиты от экологической опасности Чувашской республиканской организацией Профсоюза и членами Профсоюза принято участие в весенних и осенних экологических мероприятиях по уборке и очистке территорий, посадке деревьев, кустарников и цветов на территории Чувашской Республики.

Примеров активного участия в ежегодных днях защиты от экологической опасности региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза,  членов первичных профсоюзных организаций много и в других регионах.

 

Участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в сфере охраны труда

Региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза принято участие в разработке 2162  проектов законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 

Так, в 2023 году Курганской областной организацией Профсоюза Принято участие в разработке проектов:

-  Постановления Правительства Курганской области от 29 декабря 2023 года № 450 «О государственной программе Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области»;

- Постановления Правительства Курганской области от 29 декабря 2023 года № 449 «О государственной программе Курганской области «Содействие занятости населения Курганской области».

Председатель Ханты-Мансийской ОО Профсоюза РГУ и ОО РФ принимал участие в обсуждении внесений изменений и дополнений в  Трехстороннее соглашение между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, объединением работодателей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, союзом «Объединение организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2023–2025 годы.

 .

 .

 Отдел охраны труда и здоровья ЦК Профсоюза