Профсоюз государственных служащих Армении.

В настоящее время в целях борьбы с коррупцией в наиболее целенаправленной, радикальной борьбе по предупреждению коррупции в Республике Армения существование государственной службы, свободной от коррупции, рассматривается как публичное неприятие коррупционных действий. Одним из наиболее эффективных инструментов для достижения этого является создание образа законного, добросовестного государственного служащего, обеспечение подотчетности, прозрачности и нравственности, а также обеспечение доступа к информации о кодексе поведения государственного служащего.

В целях разработки стандартных правил поведения государственных служащих с привлечением международных экспертов Совета Европы разработан проект стандартного кодекса поведения, который имеет обязательный и поощрительный компоненты. К обязательной составляющей относятся нормы поведения государственных служащих, нарушение которых влечет за собой ответственность в соответствии с Законом, в том числе нормы о конфликте интересов, требования о несовместимости и другие ограничения. В проекте также рассматривается поведение, ожидаемое от государственного служащего в частной жизни, с целью предотвращения любых проявлений клеветы или клеветы на государственной службе. Поощрительные правила направлены на формирование более нравственного имиджа государственного служащего, подчеркивая необходимость его саморазвития и самосовершенствования.

Комиссия по предупреждению коррупции разработала проект решения «Об утверждении типовых правил поведения государственных служащих», в котором определяются правила поведения на основе принципов поведения, предусмотренных Законом о государственной службе. Согласно проекту, правила поведения содержат обязательные և поощрительные компоненты. В результате принятия законопроекта ожидается усиление системы этики государственной службы, обеспечение единства правил поведения государственных служащих, повышение доверия населения к государственной службе, создание «инструмента предупреждения коррупции в государственном секторе», а также увеличение гражданского спроса — ожидаемое поведение государственной службы.

 

ТИПОВОЙ КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Типовые правила основаны на принципах поведения, изложенных в Законе о государственной службе (далее – Закон), и являются элементом системы этики государственной службы.

Цель этого документа:

обеспечить хорошее поведение государственного служащего,

способствовать проявлению работником исключительно этического поведения при выполнении им своих обязанностей;

укреплять доверие населения к государственной службе;

усилить чувствительность и нетерпимость к морали в системе государственной службы, а также к коррупции;

обеспечивать согласованность применения принципов поведения.

Принципами поведения по смыслу закона являются:

Осознание служения обществу ․

Лояльность к общественным интересам ․

Вежливость и уважение ․

Честность.

 

II. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Обязательные правила поведения государственных служащих формируются из следующих компонентов:

Уважение и Признательность

Законность,

Честность и верность общественным интересам,

Прозрачность и подотчетность,

Вежливость,

Беспристрастность, объективность и исключение дискриминации,

управление интересами,

Запрет на получение подарков

Политический нейтралитет и политическая сдержанность,

Неопубликованная официальная информация

Использование государственных ресурсов

Предоставление сообщений о случаях коррупции и других нарушений;

Коммуникация через публичные СМИ и социальные сети,

Поведение как личности

Правила для менеджеров.

 

УВАЖЕНИЕ И ЦЕННОСТЬ

Государственный служащий обязан уважать государственные символы Республики Армения (флаг, герб, гимн), государственный язык, а также утвержденные уставом эмблемы государственных органов.

Государственный служащий обязан воздерживаться от государственных символов Республики Армения, от гербов, утвержденных уставом государственных органов, от почитания любого другого символа, от их размещения на территориях, предназначенных для служебной деятельности.

Государственный служащий обязан уважать достоинство всех государственных служащих, граждан и всех членов общества.

Государственный служащий обязан при любых обстоятельствах воздерживаться от проявления в своей деятельности практических, профессиональных или нравственных качеств, неподобающего или порочащего поведение государственной службы, умаляющего доверие общества к государственной службе или ставящего под сомнение беспристрастность, беспристрастность и независимость государственного служащего.

 

ЗАКОННОСТЬ

Государственный служащий обязан действовать в соответствии с принципом законности, в соответствии с буквой и духом закона.

Государственный служащий обязан уважать, соблюдать Конституцию Республики Армения, законы, иные правовые акты, международные договоры, ратифицированные Республикой Армения.

Государственный служащий должен воздерживаться от поведения, которое может быть воспринято как поощрение или терпимость к беззаконию или неуважительному законному поведению.

 

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ И ВЕРНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫМ ИНТЕРЕСАМ

Государственный служащий обязан служить обществу и общественным интересам с предельным усердием, исполнять обязанности в пределах официально закрепленных за ним полномочий, компетенции, компетенции, с максимальной эффективностью.

Государственный служащий обязан своим честным поведением служить примером другим государственным служащим և обществу.

Государственный служащий обязан быть чутким к потребностям общества, общины, сообщества, особенно уязвимых групп, при осуществлении своих полномочий.

Государственный служащий обязан поддерживать лиц, связанных с публичной властью, в осуществлении их прав и свобод, определенных законодательством РА и международными обязательствами.

Государственный служащий обязан воздерживаться от поведения, которое может поставить под сомнение добросовестное исполнение должностных обязанностей государственным служащим, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации, а также репутации государственного органа.

Государственный служащий обязан быть трезвым, последовательным в поддержании авторитета государственного органа, выявлять, максимально устранять ошибки, допущенные другими лицами, вопросы, вызывающие недоумение, упущения.

Государственный служащий обязан применять политику, руководящие принципы и решения, принятые компетентными органами, независимо от личных убеждений или подходов, подчиняться законным требованиям вышестоящих и непосредственных начальников.

Государственный служащий обязан при необходимости представить профессиональные возражения против предусмотренных политик, указаний или решений до их принятия, а после их принятия выполнить их требования.

Государственный служащий обязан обратиться к организатору этики за профессиональной консультацией по вопросам соблюдения правил поведения.

Государственный служащий должен проявлять уважение и сдержанность при выражении критического беспокойства по поводу обстоятельств или деятельности государственной службы на его или ее рабочем месте или в других сферах.

 

ПРОЗРАЧНОСТЬ И ПОДОТЧЕТНОСТЬ

Государственный служащий обязан обеспечивать прозрачность и подотчетность при осуществлении своих полномочий.

Государственный служащий обязан действовать прозрачно при согласовании действий с другими органами публичной власти, а также адекватно реагировать на возникшие проблемы.

Государственный служащий обязан исключать предоставление недостоверной, ложной, вводящей в заблуждение информации, не способствовать, не требовать предоставления такой информации от других государственных служащих.

Государственный служащий обязан отвечать на запросы, представляемые Комиссией по предупреждению коррупции в порядке, установленном законодательством, при проведении анализа дополнительных материалов — имущества, доходов, расходов, проверки деклараций о заинтересованности.

Государственный служащий обязан обеспечить участие общественности в принятии решений при отсутствии соответствующих правовых препятствий.

 

БЛАГОСОСТОЯНИЕ

Государственный служащий обязан не ссылаться на свое служебное положение или орган государственной власти, в котором он работает, с целью получения преимущества любого рода и объема при решении частных/личных задач.

Государственный служащий обязан выражать свою личность при общении с другими лицами при исполнении своих служебных обязанностей, в том числе посредством переписки или по телефону.

Государственный служащий обязан проявлять сдержанность, уравновешенность и уважение в любой ситуации при использовании всех средств служебного общения.

Государственный служащий обязан проявлять тактичность в отношениях с коллегами, не повышать голос на рабочем месте, критиковать коллегу только в его присутствии, объясняя все основания.

Государственный служащий обязан быть тактичным, сдержанным, не препятствовать выполнению обязанностей других государственных служащих при общении с коллегами или работниками других государственных органов.

Государственный служащий обязан воздерживаться от проявления привилегированного отношения к кому-либо в силу положения этого лица в системе государственной службы.

Государственный служащий обязан не применять физическую силу и не создавать для нее угрозы.

Государственный служащий обязан приходить на работу в одежде служебного стиля, соблюдать правила ношения одежды, установленные данным органом.

Государственному служащему запрещается употреблять наркотические средства или психотропные вещества, а также выходить на работу в состоянии алкогольного, наркотического или психотропного опьянения.

Государственному служащему запрещается курение на рабочем месте, а также нарушение пожарной безопасности и санитарных норм и правил.

 

БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ, ОБЪЕКТИВНОСТЬ И ИСКЛЮЧЕНИЕ ДИСКРИМИНАЦИИ

Государственный служащий обязан проявлять беспристрастность при исполнении своих обязанностей, воздерживаться от проявления предвзятости в словах или поведении, действовать таким образом, чтобы его беспристрастность, беспристрастность не вызывала необоснованных сомнений, руководствоваться предположениями, эмоциями, личное отношение или другие побочные эффекты.

Государственный служащий обязан воздерживаться от любой формы дискриминации, включая сексуальные домогательства, дискриминацию или создание такого впечатления.

Государственный служащий должен исключать дискриминацию любой организации, группы или лица по признаку его пола, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения, языка, религии, политической или иной принадлежности, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного положения, рождения, инвалидности, возраста или других личных и социальных обстоятельств.

Государственный служащий обязан сохранять беспристрастность в отношениях с другими лицами, в том числе избегать проявления такого поведения, в результате которого при одних и тех же фактических обстоятельствах одно лицо будет иметь определенное преимущество перед другим.

Государственный служащий обязан проявлять равное отношение в отношениях с коллегами, в профессиональной поддержке, наращивании потенциала, служебной аттестации, продвижении по службе и в других действиях, вытекающих из трудовых отношений.

 

УПРАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСАМИ

Государственный служащий обязан воздерживаться от любых действий или решений, которые могут быть разумно истолкованы как прямая или косвенная личная выгода или, по смыслу Закона, интерес аффилированного с ним лица.

Государственный служащий обязан представить письменное заявление своему непосредственному руководителю, а в случае его отсутствия — в Комиссию по предупреждению коррупции по официальным каналам связи об обстоятельствах реального или возможного конфликта интересов. Воздержитесь от каких-либо действий или решений по данному вопросу до получения письменного указания непосредственного руководителя или Комиссии по предупреждению коррупции.

Государственный служащий обязан избегать отношений, которые вызывают или могут вызвать конфликт интересов либо при наличии которых работник не сможет беспристрастно или беспристрастно выполнять свои обязанности.

Государственный служащий должен воздерживаться от выполнения функций, которые могут привести к частым ситуациям конфликта интересов.

Государственный служащий обязан не давать необъективных гарантий или посредничества в своем назначении, продвижении по службе, повышении своего служебного положения и т.п., а также не склонять кого-либо к даче таких гарантий или посредничества.

Государственный служащий обязан незамедлительно уведомить об этом своего начальника или непосредственного начальника в случае принятия предложения о дальнейшей работе в частном секторе в письменной форме с использованием официальных средств связи.

 

ЗАПРЕТ ПОДАРКОВ

Государственный служащий обязан воздержаться от вручения недопустимого по смыслу Закона подарка, в том числе от гостеприимства или согласия принять их позднее, если такой подарок, в том числе знак гостеприимства, не был обоснованно предоставлен лицу, не являющемуся государственный служащий или не занимающий государственную должность.

Государственный служащий обязан воздерживаться от принятия подарков, разрешенных в соответствии со статьей 29 3 3 Закона, если можно предположить, что они могут повлиять на надлежащее осуществление его или ее полномочий, учитывая характер ситуации և отношения с донор. Любой вид подарка или приема, который считается допустимым в соответствии с тем же законом – ценность должна быть в социально приемлемых пределах – сопоставима с ситуацией.

Государственный служащий обязан воздерживаться от использования нематериальной выгоды, если можно предположить, что это может повлиять на надлежащее осуществление его или ее полномочий. Нематериальным преимуществом может быть, например, привилегированное положение или возможность быстрого доступа к товарам, и в этом случае их денежная стоимость не очевидна.

Государственный служащий обязан воздерживаться от получения вознаграждения из других источников, кроме государственного бюджета, за выполнение своих функций и обязанностей.

Государственный служащий обязан не принимать никаких подарков в виде наличных денег или других конвертируемых инструментов (например, подарочные карты, виртуальные валюты, банкноты, дорожные чеки и т. д.).

Государственный служащий обязан во всех случаях, независимо от ценности подарка, в том числе представительского, письменно сообщить непосредственному руководителю о полученном подарке, в том числе о нематериальной пользе от приема, через официальные средства связи.

 

ПОЛИТИЧЕСКИЙ НЕЙТРАЛИТЕТ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СДЕРЖАННОСТЬ

Государственный служащий обязан проявлять политическую сдержанность-нейтралитет при исполнении своих обязанностей, в том числе не выражать публично свои политические взгляды, воздерживаться от выражения поведения, которое может создать впечатление занятия политической деятельностью.

Государственный служащий обязан не спонсировать какую-либо партию, политическую организацию или движение, что включает в себя, в том числе, размещение логотипов партий или кандидатов в средствах массовой информации, подготовку агитационных материалов, организацию политических мероприятий, административных, организационных или иных мероприятий для их пропаганды. таким образом, чтобы вести кампанию за или против кандидата или партии в органах государственной власти или за их пределами.

Государственный служащий обязан не совершать действий на службе политических интересов или заниматься их защитой, не выполнять требования о предоставлении государственных средств на такую деятельность, а также не предъявлять таких требований к другим государственным служащим.

Государственный служащий обязан воздерживаться от публичных выступлений политического характера, публикации статей политической направленности или размещения в социальных сетях за или против политической партии, лайков или распространения таких сообщений.

 

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, НЕ ПОДЛЕЖАЩАЯ ПУБЛИКАЦИИ

Государственный служащий обязан соблюдать установленные законодательством требования по работе с документами и материалами, содержащими конфиденциальную информацию, ставшую ему известной при исполнении служебных обязанностей.

Государственный служащий обязан не использовать в иных целях, не публиковать или иным образом предоставлять (в том числе после увольнения) непубличную информацию, известную ему в связи с исполнением служебных обязанностей, если иное не установлено законом.

Государственный служащий обязан надлежащим образом поддерживать, соблюдать правила конфиденциальности, защиты персональных данных и безопасность, обрабатывать и управлять данными, информацией, паролями, которые находятся под его / ее контролем в связи с осуществлением профессиональных полномочий и т. д.

Государственный служащий обязан не предпринимать действий для получения доступа к секретным служебным данным, информации, паролям, особо охраняемым территориям, которые не являются необходимыми для осуществления им своих полномочий, таких как не копирование или запись, фото- или видеосъемка эту информацию без разрешения.

Государственный служащий обязан не использовать в исследованиях или работе информацию, не соответствующую его должностным обязанностям, подлежащую опубликованию, но еще не опубликованную данным государственным органом.

Государственный служащий обязан не публиковать данные морального заключения, предоставленного Комиссией по предупреждению коррупции, в случаях, определенных законом, не обращаться в нее без ссылки непосредственно на заключение или со ссылкой на Комиссию по предупреждению коррупции.

 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ

Государственный служащий обязан использовать материально-технические, финансово-информационные средства, предусмотренные для его деятельности, использовать имущество только в служебных целях и экономно.

Государственный служащий обязан не использовать общественные ресурсы, в том числе рабочее время других государственных служащих, в личных целях или в иных личных целях.

Государственный служащий обязан не использовать свое рабочее время для выполнения деятельности, отличной от его служебных обязанностей, если иное не согласовано в соответствии с действующими нормами со своим начальником или непосредственным начальником.

 

ПОДАЧА ДЕЛ О КОРРУПЦИИ И ДРУГИХ НАРУШЕНИЯХ

Государственный служащий обязан представить письменный отчет своему непосредственному начальнику, или своему начальнику, или иному надзирающему за ним лицу, или уполномоченному лицу руководителя компетентного органа, посредством официальных средств связи. Существенное нарушение заявленных правил декларирования, иные вредоносные действия, ущерб общественным интересам или серьезные операционные ошибки.

Государственный служащий обязан представить письменное сообщение через официальные средства связи в порядке, установленном Законом о системе оповещения, о предполагаемых нарушениях, допущенных им, а также его начальником или непосредственным начальником.

Государственный служащий обязан в письменной форме информировать непосредственного начальника или начальника обо всех случаях предложения каких-либо благ или выгод третьими лицами, обусловленными его обязанностями.

Государственный служащий обязан проявлять уважение к другим государственным служащим, заявившим о нарушениях.

 

КОММУНИКАЦИЯ ЧЕРЕЗ ОБЩЕСТВЕННЫЕ СМИ И СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ

Государственный служащий обязан давать официальное интервью или при общении соблюдать правила, коммуникационную стратегию, инструкции, решения и официальную позицию своего государственного органами служебную позицию.

Государственный служащий обязан уважать деятельность средств массовой информации, направленную на информирование населения, а также оказывать им содействие в получении в установленном порядке достоверной информации.

Государственный служащий обязан не публиковать и не комментировать в социальных сетях, не лайкать и не распространять посты, которые могут нанести ущерб, унизить или иным образом запятнать репутацию государственной службы.

Государственный служащий обязан не комментировать, не критиковать, не обсуждать на своем рабочем месте функции, решения, вопросы, связанные с деятельностью государственного органа, в социальных сетях — правовые вопросы, а также не распространять о них неофициальные новости.

Государственный служащий обязан как частное лицо не разжигать национальную, расовую, религиозную вражду или поддерживать такие действия, не высказывать личных угроз, оскорбительных или иных оскорбительных выражений в адрес кого бы то ни было, не использовать откровенные уличные выражения при общении в социальных сетях. сети.

Государственный служащий обязан не размещать в социальных сетях личные фотографии, которые могут стать поводом для распространения порочащих новостей.

 

ПОВЕДЕНИЕ КАК ЧАСТНОЕ ЛИЦО

Государственный служащий, как частное лицо, должен избегать дискредитации или унижения государственной службы.

Государственный служащий обязан не использовать свое положение для создания привилегий, исключений, иных благоприятных условий для себя или других лиц.

Запрещается осуществление частных финансовых операций в частной жизни государственного служащего, в том числе его начальника, в том числе предоставление кредитов, предоставление гарантий за другого работника, а также выступление поручителем по кредитам, предоставляемым финансовыми учреждениями.

 

ПРАВИЛА ДЛЯ ЛИДЕРОВ

Лицо, занимающее должность государственной службы, обязано служить примером, лично соблюдать требования поведения, которое он ожидает от других.

Лицо, занимающее должность государственной службы, обязано четко формулировать политику և цели և государственного органа или подразделения, надлежащим образом информировать о них подчиненных государственных служащих.

Лицо, занимающее должность государственной службы, обязано, при необходимости, по согласованию с организатором этики или комитетом по этике ответить на вопросы, связанные с надлежащим выполнением настоящих правил.

Лицо, занимающее должность государственной службы, обязано принимать соответствующие меры, предусмотренные законом, за нарушения Обязательных правил поведения.

Лицо, занимающее должность государственной службы, обязано защищать законные интересы государственных служащих или подчиненных ему служащих, вмешиваясь в случае притеснений или иного несправедливого обращения с ними.

Лицо, занимающее должность руководителя государственной службы, обязано воздерживаться от подчиненных по отношению к подчиненным действий или решений, исключать проявление дискриминационного поведения, а также злоупотребление полномочиями вышестоящего.

Лицо, замещающее должность государственной службы, обязано не давать указаний, противоречащих законодательству, а также выходящих за рамки его полномочий.

Лицо, занимающее руководящую должность государственной службы, обязано предпринимать обязательные активные действия для обеспечения своего дальнейшего хода в случае поступления сообщений о фактах коррупции или иных правонарушений со стороны работающих в его подчинении государственных служащих.

 

III. ДОПУСТИМЫЕ ПРАВИЛА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Чтобы улучшить качество своей работы, государственный служащий должен быть открыт для новаторских практик, постоянно следить за национальной и международной передовой практикой в своей области, следить за международными и региональными разработками и стараться включать их в свою работу как возможную практику.

Государственный служащий должен прилагать усилия для выявления существующих проблем в своей сфере деятельности, находить пути их преодоления через других государственных служащих, другие органы государственной власти, общественные обсуждения, сотрудничество с общественностью.

Государственный служащий должен оказывать необходимую поддержку коллегам, особенно вновь назначенным государственным служащим, при исполнении ими своих служебных обязанностей.

В случае необходимости государственный служащий должен привлекать партнеров к процессу принятия касающихся их решений, позволять им высказывать свое мнение об этих решениях, а в случае несогласия с ними — известные причины.

Государственный служащий должен приложить все усилия для защиты государственных компьютерных систем, оборудования и программного обеспечения, а также физических помещений его или ее государственного офиса от потенциальных угроз безопасности.

Следует поощрять государственного служащего сообщать о случаях коррупции и других нарушениях, чтобы служить примером для других государственных служащих.

Государственный служащий должен принимать меры для предотвращения коррупционных действий своих подчиненных.

Государственный служащий должен создать благоприятную трудовую этику и здоровую среду, которые будут способствовать более эффективной работе.

Государственный служащий обязан принимать все разумные меры для обеспечения осведомленности своих государственных служащих о законах Республики Армения, настоящих правилах и принципах государственной службы и быть последовательным в их соблюдении.

Государственный служащий должен добросовестно выполнять свои обязанности гражданина, в том числе все финансовые обязательства, особенно обязательства, связанные с налогами, пошлинами, коммунальными платежами, а также другие правила дорожного движения, предусмотренные законодательством РА.

При заключении частных финансовых сделок между государственными служащими государственный служащий должен обеспечить, чтобы репутации государственной службы в результате их частных сделок, деятельности органов государственной власти, являющихся их рабочими местами, не был нанесен оперативный или репутационный ущерб.

 

IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТИПОВЫХ ПРАВИЛ

Государственные служащие несут личную ответственность за соблюдение правил поведения.

Допуск государственного служащего к нарушению правил поведения учитывается при его аттестации, повышении, назначении.

Нарушение Обязательных правил может повлечь за собой дисциплинарное взыскание в порядке, установленном соответствующим законодательством. Установленная дисциплинарная ответственность не исключает применения самых строгих мер ответственности, предусмотренных законодательством РА.

Последовательность этих правил поведения не подчеркивает их приоритета.

 

Источник: https://arhmiutyun.org/

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой